积极扩大居民消费需求

2010年08月09日 09:05   来源:中国经济网—《经济日报》   武宗志

  扩大内需促进经济增长,最为根本的是靠拉动消费,特别是最终消费。我们一定要抓住有利条件,充分挖掘消费潜力,培育、扩大消费热点,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

  扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针,也是调整经济结构的首要任务。扩大居民消费是扩大内需的重点。扩大内需促进经济增长,最为根本的是要拉动消费,特别是最终消费。我们说内需不足,主要是居民消费需求不足。当前和今后一个时期,进一步巩固和发展好的势头,必须千方百计扩大最终消费需求,有效吸收和消化国内生产能力。

  从长期来看,经过改革开放以来的持续快速发展,我国积累了雄厚物质基础,经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强;工业化、城镇化快速发展,基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间,扩大内需潜力巨大,这是我国的优势,也是我们抵御外部冲击的重要基础。从上一年来看,扩大内需也面临着一系列有利条件。2009年,面对国际金融危机的冲击,我国在世界率先实现经济回升向好,粮食产量再创历史新高;城镇居民人均可支配收入17175元,农村居民人均纯收入5153元。而且,为应对国际金融危机的冲击,我国在扩大居民消费上采取了一系列政策措施,鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。比如,中央财政投入资金450亿元,补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置;减半征收小排量汽车购置税,减免住房交易相关税收,支持自住性住房消费,等等。在这种情况下,去年消费对经济增长的拉动作用明显增强。

  今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂,短期问题和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济社会发展中“两难”问题增多。从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂,外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看,我国仍处在重要战略机遇期,经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题,农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固,进一步扩大消费需求的难度仍然很大。这些都会对扩大消费产生或正或负的影响。我们一定要抓住有利条件,充分挖掘消费潜力,培育、扩大消费热点,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

  一方面,要积极寻求投资与消费的结合点。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求。在我国目前的发展阶段,投资需求还有很大空间。从应对国际金融危机冲击看,投资对经济企稳回升起到了重要作用。但长期过度依赖投资拉动的经济增长是难以持续的。要把重点放在投资结构的调整上。优化投资结构的重点应放在以投资促进消费上。消费需求是最终需求,投资需求与消费需求密切相关。寻求投资与消费的结合点,不仅可以增投资、保增长,而且可以扩消费、惠民生,促进持续发展。如投资保障性安居工程,不仅可以缓解部分低收入居民的住房困难,而且刺激了装修、家具、家电等消费的支出,带动了居民消费。又如投资于农村的民生工程和基础设施,为家电下乡、汽车下乡创造了条件,支持了居民消费。还有一部分投资可以直接转化为劳动工资,有利于增加居民消费。今后,应努力实现投资与消费之间的良性循环,以投资带消费,以消费促投资。

  另一方面,要提高城乡居民的消费能力。扩大居民消费的关键是提高居民消费能力,这就需要调整国民收入分配结构,提高居民特别是中低收入居民的收入水平。调整国民收入分配结构是一项关系到改革发展稳定全局的大事,需要高度关注,切实采取措施。这方面的调整涉及方方面面的利益格局调整,需要深入研究,积极稳妥加以推进。

  就业是民生之本、收入之源,需要实施更加积极的就业政策,千方百计增加就业。只有就业规模扩大了,劳动者的收入增加了,扩大消费才有条件。社会保障是一张“安全网”,通过加快社会保障体系建设,可以解除居民消费的后顾之忧,增强消费意愿。要加大投入力度,加快健全养老、医疗卫生、最低生活等社会保障体系。社会保障和公共服务本身也是社会消费。应合理区分基本与非基本保障和服务,集中力量办好群众需求最迫切、政府又力所能及的实实在在的事情。

  与此同时,还要努力改善消费环境。不仅要进一步完善消费政策,总结家电下乡等刺激消费政策的经验,不断丰富和完善相关政策;而且还要探索多种办法,建立长效机制。不仅要建立健全消费法规标准、市场流通体系,整顿和规范市场秩序,保障食品和药品安全;同时还要完善信用体系,发展消费信贷,提供优质服务,让群众安心消费、方便消费。

  (作者单位:河北经贸大学)

(责任编辑:侯彦方)

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