广州及珠三角地区要顺利实现“腾笼换鸟”、“三促进一保持”，必须触及更深层次的因素——人才转型。
从区域中心城市到国家中心城市，对广州产业升级、经济转型提出了更高的要求。经济转型需要技术、设备、资本、市场和管理方式等转型，而关键在于人才转型。
技术转型一靠技术创新，二靠技术引进。技术创新在于创新性人才的培养和使用，技术引进要么引进掌握新技术的人才，要么培训人才掌握新技术，因此技术转型的本质是人才转型。设备、资本、市场和管理方式归根结底要由人来创造、掌握或执行，设备、资本、市场、管理方式转变了，人不转变能行吗？因此，产业转型关键还在人才转型。
金融危机形成的倒逼机制，迫使人们在观念上不得不重视产业转型。一些地方为抢占先机，千方百计上新项目，购买新型设备，引进新生产线。但当新生产线、新设备上马后，发现不容易招到懂新工艺、使用新设备的人才，于是惊呼“民工荒”。“民工荒”一方面是因为企业工资太低，民工不愿意应聘，另一方面也确实是因为民工不懂新工艺、新技能，不符合招聘要求，没能力应聘。下一步随着全国产业转型升级加快，如不提前做好人才转型工作，到时“人才失业”和 “人才荒”将同时出现。
现有的人才主要来自传统行业，人才总体素质不高，普遍缺乏创新能力，从事简单劳动的工人过多，从事传统生产的人才过多，从事一般事务管理的人才过多，人才结构日益不符合现代生产发展需要。我国是劳动力大国，也可算是人才大国，但远不是人才强国，因为创新型人才缺乏，高层次人才缺乏，领军型人才更缺乏，随着产业转型号角的吹响，人才转型已成为我国的当务之急。
长三角由于其外向型经济受金融危机影响较大，不少有远见的企业家和政府领导，已着手人才转型工作。“宁可人才等设备，不可设备等人才”，他们现在一是抓紧吸收、引进优秀新型人才，一是就地挖潜培养新型人才。江苏镇江市就制定了更加优惠的政策，通过优化科技创新载体功能配套、推进产学研合作、提供更加完善的服务等一系列政策措施，吸引了一批高层次人才加盟。如引入了张豪博士，资助其创办了江苏豪然喷射成形合金有限公司，制订了我国首部喷射成形技术标准，填补了国内空白，有力推动了镇江的航空配套产业发展。镇江的“引进培育人才，人才推进创新，创新产生项目，项目实现转型”的路径，值得推广学习。江苏昆山联手安博教育集团以及思科公司，建立了思科-安博网络实验室，准备大力整合全球IT资源，为长三角地区产业转型升级提供人才支撑。浙江嘉兴市组织实施“322企业家培养工程”，促进千余企业人才“转型提升”。广州及珠三角地区要顺利实现“腾笼换鸟”、“三促进一保持”，必须触及更深层次的因素——人才转型，并以此为前提。
（作者单位：广州市人事局）
（责任编辑：胡可璐）
