日前，教育部办公厅印发《关于做好2025年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（以下简称《通知》），要求进一步强化制度建设，严格规范管理，具体包括认真落实考评人员回避制度和“黑名单”制度，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求等。
艺术类专业等特殊类型招生（下文简称特招）的公平公正问题，一直受到学生、家长以及社会舆论的广泛关注。严打作弊，守住公平公正的底线，既是维护高考特招招生秩序的需要，也是提高生源质量的关键所在。高校要持续深化特招改革，以改革促公平、公正，提高人才选拔效率与质量。
近年来，我国着力推进高考特招改革。具体包括，扩大艺术类专业考试省级统考范围，取消高校高水平艺术团通过高考招生，提高艺术类专业录取的文化课成绩要求；高水平运动队招生将报考条件提高为国家一级运动员，考生文化考试成绩使用全国统一高考文化课考试成绩，专业测试全部纳入由体育总局牵头组织实施的全国统考等。推进这些改革的目的，就是扩大公平、提高质量。如实施艺术类专业省级统考，就解决了艺术类专业校考质量参差不齐，有的学校考试把关不严等问题。
如今，高考加分“瘦身”等改革举措出台后，社会对高考招生公平、公正的关注，主要集中在高考特招领域。例如，在特招过程中，还是存在个别学生、家长想“走捷径”“弄虚作假”获得专业考试高分的问题。另外，有的培训机构以“内部关系”为“卖点”吸引学生、家长，这无疑是违规培训宣传，对特招秩序构成了干扰。因此，进一步强调特招公平公正，有明确的针对性。为了坚守公平公正底线，此次《通知》强调“全面加强过程规范管理”“持续深化考试招生改革”。这就需要高校“一手抓规范”“一手抓改革”。
在过程规范管理方面，《通知》对考生报考资格审查、考试组织都提出细化要求。例如，针对体育类专业特招，《通知》要求高校要加强考生报考资格审核，健全资格审核工作责任制，重点加强对考生运动员技术等级证书的核验。通过体育总局运动员技术等级系统进行逐一比对，对发现疑似有问题的证书，商请相关体育部门予以进一步核查。针对考试组织，《通知》明确，高校必须严把考试组织关，严格落实考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制。高校要对照《通知》要求，逐一落实，确保全过程做到规范、透明、公开，不给“暗箱操作”留下任何空间。其中，最基本的要求是，要对特招考试进行全过程录像，这不但可以及时复核考试评分，还可以在必要的情况下调阅监控视频进行调查处理。
进行特招的高校，还要从提高艺术、体育类人才培养质量出发，推进特招改革。随着我国高等教育的普及化，高校不能再刻意追求培养规模，而要更加关注培养特色与质量，招收真正有专业兴趣并且有志向从事相关职业的学生。在专业考试中，要重视对学生相关兴趣和素养的考查。此次《通知》提出，艺术类考试招生方面，有条件的省份要积极推进考评分离，促进省级统考提质增效。
需要注意的是，很长一段时间以来，部分考生有把特招视作“曲线高考”的功利倾向。由于缺乏相关专业兴趣，只是想通过这一途径进入更好的大学，并没有从事相关职业的热情，一些考生以功利心态对待考试，这也是需要逐步扭转的。艺术类、体育类专业等特招实施省级统考，提高文化课成绩，就是在引导考生从兴趣出发选择特招，有长远的规划，而不能急功近利。此次《通知》还提出“优化宣传引导和考生服务”，就包括加强政策宣讲，引导考生以正确的态度对待特招，以及给所有考生创造公平公正的考试环境。考生和家长要主动共同捍卫特招公平公正底线，打消以作弊方式通过考试的念头。
（作者系21世纪教育研究院院长）
