核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，建设好嵌入式服务设施，既需要坚持问计于民、问需于民，缺什么、补什么，也需要千方百计调动经营主体的积极性，解决好如何补的问题。

　　孩子放学早，家长忙于工作没法去接怎么办？独居老人吃喝起居无人照看咋安排？维修、家政、餐饮等如何就近解决？这些是“关键小事”，也是“民生大事”。我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区，能否在“家门口”享受到优质普惠的公共服务，关乎百姓的获得感和幸福感。

　　民有所呼，政有所应。近年来，从《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出“加快城乡社区公共服务体系建设”，到《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确“研究制定社区服务条例”，政策红利不断释放，推动社区服务设施不断完善。近日，《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下称《方案》）发布，提出“在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务”。

　　建设社区嵌入式服务设施，是为了有效解决居民接送、跑腿之难，实现养老托育“离家不离社区”，有效降低公共服务和社会运行成本。其实，各地已有不少探索。比如，杭州市一个居家养老服务中心专门打造了“认知障碍照护专区”，仿照家庭布景，主打怀旧风格，让患有认知障碍的老人感到家一般的舒适。又如，北京将“便民生活圈”纳入商业消费空间布局专项规划，科学布局生活圈数量，建立动态地图、精准补建网点。

　　从地方的实践来看，“嵌入”意味着服务设施建设是渐进的，不是大拆大建，只有摸清情况才好因地制宜。据报道，自2024年开始，住房城乡建设部将在地级及以上城市全面开展城市体检工作，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题，这会为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

　　此外，为避免出现“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”，《方案》要求，“注重发挥市场机制作用和规模效应，根据居民需求、市场供给和财政能力，科学选择合理可持续的服务模式。通过市场化择优、委托经营等方式，向服务运营主体提供低成本设施建设场地空间。”以社区商超为例，近年来，各地区各部门推动品牌连锁便利店、超市进社区，引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型。可以说，让“看不见的手”发挥作用，才能确保服务设施不仅建得好，还能用得好。

　　当然，各个社区的情况不尽相同，怎样“嵌入”没有统一答案。为此，《方案》强调“尊重基层首创精神”，这一点很重要。如今，一些新小区商业配套招商还不齐全，生活不够便利；一些老旧社区，商业设施简陋、业态传统，由于历史原因，改造提升的空间有限……这也提示相关各方，建设好嵌入式服务设施，既需要坚持问计于民、问需于民，缺什么、补什么，也需要千方百计调动经营主体的积极性，解决好如何补的问题。

　　“我要稳稳的幸福，能用双手碰触。”让社区服务便捷可及、价格可承受、质量有保障，这样“家门口”的幸福，就是我们想要的幸福。（中国经济网评论员 子房先生）

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