据“常山发布”微信公众号消息，浙江省衢州市常山县近日印发《常山县优化生育政策的若干措施(试行)》。其中，初婚补贴政策方面，提倡适龄婚育，对于在该县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的)，给予1000元的奖励。申报期限为结婚登记之日起30天内。(8月29日央广网)

　　综合来看，此次常山县推出的优化生育政策非常全面连贯，提出了一系列的优惠举措。比如辅助生育补助优惠50%，最高3万元；育儿补贴二孩5000元、三孩10000元；托育补贴一孩、二孩、三孩家庭，每年分别发放500元、1000元、2000元；生育三孩女性妇科免费体检；三孩家庭子女免费课后服务；第三孩子女入学不受学区限制，以及免费乘坐公交政策、托育服务专业学费报销政策、免票游景区政策、城乡居民基本医疗保险缴费补助政策等。

　　如果说，相比其他地方已经出台的优化生育政策，常山县此次出台的大部分政策并不新鲜的话，但“结婚即奖励”这一政策，无疑是新鲜和少见的，令人眼前一亮。笔者以为，这一政策无疑抓住了提高生育率的关键。

　　说起目前我国的生育率不高，养育成本大、生养观念转变、育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降等，是公认的事实。但更深一个层面看，这些原因背后，还隐藏着一个关键问题，就是我国的适婚年龄人群，尤其是适婚女性结婚率、一孩生育率持续降低的事实。

　　这不是随意的臆想，而是有相关研究和数字支撑。育娲人口研究发布的《中国婚姻家庭报告2022版》显示，我国初婚人数持续下降，初婚年龄上升。报告统计了2000-2020年全国结婚率，全国来看，数据呈“先升后降”趋势。2020年结婚率5.8％。，相比2013年最高点9.9％。下降了41.4%，这也是20年来中国结婚率的最低点。

　　对此，中国人口与发展研究中心主任贺丹发表的《建立生育支持政策体系 注重加强一孩生育支持》也指出，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07。分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育率下降导致的结果是进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。

　　显然，就目前我国的生育结构来看，一孩的提升空间还很大。有关专家建议，取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。

　　如此回过头来看，此次常山县提出的一系列优化生育政策，无疑具有全周期、全过程的视角，尤其是“结婚即奖励”政策，把促进国人生育率的视角推进到首结婚和一孩的前面，有很强的针对性和与时俱进性，一举弥补了以往很多地方在促进首婚率和一孩率的薄弱和短板。

　　虽然常山县此次的“结婚即奖励”数额有限，也就是实际的促进结婚和生育的效果可能还值得观察。但这一政策无疑开辟了国内促进生育政策的一个先河，是国内这方面政策转变提升的一个标志性里程碑，具有极强的象征和示范意义，带动作用不容小觑，非常值得肯定与期待。

　　期待有常山县的这一示范带头，接下来有关地方在出台相关“催生”政策时，视角更全、触角更前、措施更优、力度更大，通过全过程“催生”等切实提升我国的生育水平。