推动现代服务业出新出彩，不仅是习近平总书记对广州的殷殷嘱托，也是广州未来实现高质量发展的重要支撑。新形势下，如何找准加快现代服务业发展的新路径，从中巩固自身优势，发掘潜力优势，是广州现代服务业未来出新出彩的关键。本期智库论坛邀请三位专家线上线下共同展开探讨。

　　访谈嘉宾

　　刘志彪 国家高端智库建设培育单位长江产业经济研究院理事长、院长，南京大学教授（右一）

　　赖长强 广州市社会科学院国际商贸所副研究员（右二）

　　陈旭佳 广州市社会科学院财政金融研究所副所长（右三）

　　推动现代服务业出新出彩是加快构建现代产业体系的突破口

　　广州日报：如何准确把握现代服务业与现代产业体系之间的关系？广州现代服务业这几年取得了哪些成绩？

　　刘志彪：所谓现代产业体系，是以较稳固的现代农业基础、比较发达的制造业尤其是高端装备制造业以及门类齐全、水平较高的现代服务业为特征的现代产业结构系统。它具体表现为科技、人才、金融等要素之间的协调发展，以及技术进步在产业发展中的贡献份额不断提高、产业国际竞争力不断增强。显然，现代服务业是现代产业体系的一个重要组成部分，而且是在城市经济发展中表现最为突出的组成部分。

　　赖长强：全面推动现代服务业出新出彩，是广州加快构建现代化产业体系的突破口、助推器，是广州实现老城市新活力的动力基础、内在要求。现代服务业成为广州名副其实的第一大产业与增长主动力。2020年第三产业占比稳步提升至72.51%，现代服务业占服务业比重提高到65.1%，第三产业规模居全国城市第三，形成6个增加值超千亿的服务业集群。广州正朝着“两个70%”（服务业占GDP70%、现代服务业占服务业70%）的目标迈进。

　　陈旭佳：3年来，广州现代服务业的质量效益和专业化、品牌化、国际化水平显著提升，在全球产业链和供应链、价值链中的地位和控制力持续提升，表现为：一是新兴服务业发展迅猛。荣获首批“全球定制之都”案例城市，跨境电商总体规模稳居全国首位。二是市场主体加速集聚。拥有中国服务业企业500强48家，多家电子商务龙头企业在穗设立区域总部。三是功能性平台加快落地。广州期货交易所、上交所南方中心等相继落户，重点引进了数十家国内知名的工业互联网平台。四是产业布局日趋合理。中心城区形成广州人工智能与数字经济试验区、天河中央商务区、广州国际金融城等一批现代服务业集聚区，外围郊区依托大型交通枢纽和国家级开发区，形成了广州空港经济区、南沙粤港产业深度合作园等重大平台。五是服务网络全球拓展。“读懂中国”广州国际会议、全球移动互联网大会等高端国际会议活动相继举办，从都国际论坛、海丝博览会等一批高端会议活动品牌日渐成型。

　　“综合性”优势是广州“底牌”也是“王牌”

　　广州日报：现代服务业与先进制造业深度融合是服务业高质量发展的必然要求，促进二者整合的要素有哪些？广州现代服务业的优势是什么？

　　刘志彪：促进现代服务业与先进制造业深度融合的要素有三方面。一是市场要素。现代服务业与先进制造业在市场上相互依赖，各取所需。现代服务业的服务对象大多数来自于制造业，而先进制造业需要现代服务业为它投入技术和服务。二是技术要素。这更多地体现在制造业的创新发展中，制造业的智能化、信息化过程与现代服务业创新密切相关，相辅相成。三是体制要素，或者说是一种观念要素。促进两者融合，关键在于改变人们对生产性服务业的固有印象，它虽不生产实质产品，但是提供生产所需的知识、技术、人力等资源，这些都是发展先进制造业的根本。

　　陈旭佳：产业升级，创新为核。当前广州现代服务业发展的“大招”，在于创新。高质量发展离不开创新支持，现代服务业对创新的依赖度迅速上升并被置于首位因素。近年来，在创新驱动下，广州电子商务、共享经济、互联网金融等新业态、新模式快速崛起，新零售、在线教育、精准医疗、智慧物流、网上旅游等方兴未艾，在线办公、无人配送、定制经济等初显端倪，成为当前广州现代服务业发展的最大优势。

　　赖长强：广州现代服务业与先进制造业深度融合的主要优势是“综合性”，这是“底牌”也是“王牌”。广州作为全国首批服务型制造示范城市，一要发挥广州现代产业体系完善和高校资源云集的优势，推动制造业与服务业耦合共生、相融相长，大力推广服务型制造新模式，推广“广州定制”等制造新模式，推进“制造+服务”的产业融合和区域融合。二要聚焦重点领域和关键环节，培育壮大服务主体，加快培育一批集战略咨询、管理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的综合性服务平台，加快工业设备和企业上云用云步伐，培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商，逐步完善先进制造业供应链关键配套服务体系。三要全面推进城市有机更新和乡村振兴战略，为先进制造业和现代服务业提供深度融合空间。

　　制造业是推动服务业发展的最大发力点

　　广州日报：在现代服务业提质增效的过程中，政府应扮演何种角色？广州现代服务业发力点在哪里？

　　刘志彪：一方面，政府要为现代服务业高质量发展创造良好的制度环境。现代服务业属于“制度敏感性产业”，需要政府在深化“放管服”改革的同时，强化市场在资源配置中的决定性作用，提高制造业资源配置效率，促进优质生产要素流向先进制造业和现代服务业，以此降低交易成本。另一方面，政府要有意识地推进现代服务业集聚区的发展，尤其是要发挥大城市在人才、资本、创新资源集聚等方面的优势，以此推进先进制造业集群和现代服务业集群融合发展，并形成规模效应和辐射效应，进而达成两者协同集聚的合理空间布局。此外，政府还要用好负面清单制度，真正发挥市场的决定性作用，加快推进服务业发展。

　　赖长强：推动服务业提质增效，广州未来可以从以下三个方面发力。一是“唤醒”传统优势服务业的新活力，打造老城市商贸业提升发展的新范例。如高标准推进广交会展馆四期、广州国际会议中心建设，支持广交会创新发展提升影响力、辐射面，探索“新业态+新经济+会展”新模式，塑造“广州会展”品牌。二是增添高端服务业发展新动能。如加快推进5G、AI、大数据、云计算等技术服务，加快发展研发、设计、会计、法律、咨询、人力资源等专业服务业，联合港澳共同打造一批高端专业服务业集聚平台。三是滋育现代服务业新业态新模式。把握全球科技革命与消费升级新趋势，积极支持产业跨界创新，借助发展特色、新兴经济集聚高端服务资源，促进“广式服务”线上与线下融合、虚拟与现实互动。

　　陈旭佳：历史和实践表明，制造业是经济发展的根基和关键动力，且对服务业具有更大的推动力，这是推动服务业发展的最大发力点。一般而言，加快先进制造业投资与发展，不仅会拓宽服务市场，推动服务业全面发展，也可借由制造业高级化而剥离出研发、设计、检测、营销、配送等环节，从而推动科技、信息、物流等生产性服务业发展。因此，面向未来，制造业复苏将成为推动广州现代服务业发展最为重要的驱动力。

　　广州日报：常态化疫情防控之下，现代服务行业有了哪些新变化、新趋势？广州现代服务业未来发展方向是什么？

　　刘志彪：经济活动从物理世界走向数字世界，这是发展新兴服务业的重大机遇，可以大力发展数字经济，如数字医疗、数字教学、数字娱乐、线上购物等生活性服务业，数字办公、服务外包、远程视频会议等生产性服务业，以及诸如机器换人、无人机应用等实体经济活动。

　　陈旭佳：面临新形势、新格局，广州推动现代服务业发展，要深入落实建设现代服务业强市决策部署，加快建设现代服务业发展新体系，立足国际大都市核心优势，实施新旧结合、虚实结合和产城融合，充分利用“双区”建设重大机遇，推动服务业创新、融合、集群、联动发展，促进传统服务业优化升级、新兴服务业加速成长，大力培育现代服务新业态、新模式，全面提高现代服务业发展水平和国际竞争力，使广州在全球服务网络中的枢纽地位不断攀升。

　　策划统筹/徐锋、谭敏