当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

陈新年:以深化服务业开放合作促发展

2020年11月04日 07:00   来源:经济日报   

  随着世界经济的不断发展,服务贸易已成为全球贸易最具活力的组成部分之一,在全球经济中发挥着越来越重要的作用。同时,服务贸易也是衡量一国经济发展的重要指标。服务贸易使各经济体的经济模式更加灵活,可以促进更有效的资源配置和规模经济的发展,增强本国企业的竞争力。而且,对于提高人们生活质量,服务业在很多方面也比传统工业具有更多的优势和竞争力。

  从全球来看,服务贸易发展前景广阔,根据世贸组织全球贸易模型测算,到2040年,全球服务贸易份额可能提高到50%。习近平总书记强调:“放眼未来,服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”

  近年来,我国服务贸易规模发展很快,服务贸易结构不断优化,逆差显著缩小,在国民经济中的地位和作用日益凸显。 2012年至2019年,我国服务贸易总额从4715亿美元增长到7850亿美元。在当前经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义抬头的形势下,把握新的发展机遇,顺应世界服务贸易发展新趋势,打造服务贸易新高地,不仅对稳外贸稳外资有着特别重要的作用,而且对促进全球服务贸易发展繁荣、推动世界经济尽快复苏也有着重要意义。

  总的来说,以深化服务业开放合作促发展大有可为,应从营造发展环境、创新体制机制、助推数字化进程、夯实产业基础、发挥平台作用、补齐“人才短板”等多个方面入手。

  推动更高水平对外开放,为服务贸易营造开放包容的发展环境

  近年来,各国经济增长乏力、全球发展不平衡,逆全球化思潮和贸易保护主义倾向抬头,加上新冠肺炎疫情全球大流行,给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。但从长远看,经济全球化仍是历史潮流,各国分工合作、互利共赢是长期趋势。习近平总书记强调,“中国将坚定不移扩大对外开放,建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,推进服务贸易创新发展试点开放平台建设,继续放宽服务业市场准入,主动扩大优质服务进口”。实践证明,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。我国深化金融等现代服务业开放举措,取消保险、证券等的外资股比限制。中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》,强调“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业”“集聚全球创新要素,深化对内对外开放,吸引跨国公司设立区域总部”等。进一步扩大服务业对外开放,是我国推进高水平对外开放、打造现代服务业新高地的重要保障。

  促进服务贸易创新发展,探索形成体制机制新优势

  为提升“中国服务”在全球价值链地位,充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用,《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》已印发出台,在北京、天津、上海等28个省区市(区域)全面深化服务贸易创新发展试点。

  新一轮试点工作的开展,是对之前试点工作的再深化和扩容。我们要进一步充分总结推广经验,探索形成服务贸易创新发展体制机制新优势,不断促进贸易和投资自由化和便利化,为打造我国服务贸易新高地提供体制机制和政策保障。实践表明,试点地区体制机制创新突出,带动作用明显。我们可以在深化服务贸易创新试点中,以不发生系统性金融风险为底线,通过体制机制的创新来进一步推动服务贸易的发展。

  顺应世界服务贸易发展新趋势,助推服务贸易数字化进程

  虽然我国新兴服务贸易增长很快,但传统服务贸易仍约占一半以上的比重。从全球来看,世界服务贸易结构日益向知识技术密集型的新兴服务贸易方向转变。以IT为主导的高新技术在世界服务业中的应用,推动了服务业国际分工的全面深化。20世纪80年代以来,世界服务贸易的结构发生了很大的变化,随着全球信息技术革命的不断发展,增强了服务活动及其过程的可贸易性,通讯、计算机和信息服务、会计、咨询等新兴服务行业不断拓展。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易,转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。新一代信息技术改变了传统的生产和生活方式,数字经济成为引领经济发展的重要力量和国际竞争的新领域。在数字化带动下,制造业和服务业将加快融合,智能化、个性化、定制化生产将逐渐成为主要业态。要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,助推服务贸易数字化进程,推动以数字技术为先导的新兴服务出口,不断缩小服务贸易逆差。推动产业集群数字化转型升级,在产业集群内建立创新联盟、联合实验室等平台,强化网络、计算和安全等数字资源服务支撑。重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。运用数字技术提升服务可贸易性,推动数字服务贸易新业态、新模式快速发展。

  大力发展先进制造业和现代服务业,夯实服务贸易的产业基础

  服务贸易的发生往往与商品贸易相伴相生,比如,国际运输、国际保险和再保险、国际咨询服务、国际租赁等,都是开展国际商品贸易必不可少的服务贸易活动。在实践中,商品贸易能够带动服务贸易发展,先进制造业发展是现代服务业及服务贸易发展的重要推动力。数据表明,我国与制造业相关的服务贸易的大幅增长,带动了我国新兴服务贸易的快速增长。2019年,我国与制造业密切相关的服务贸易(包括维护和维修服务、加工服务等)同比提升28.2%,其中维护和维修服务贸易增速尤为显著。因此,要大力发展先进制造业,促进先进制造业和服务业跨界融合发展,促进各服务行业之间融合发展,提高产业的国际竞争力,夯实服务贸易发展的产业基础。

  发挥服务贸易平台作用,完善服务贸易促进体系

  中国国际服务贸易交易会是专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合型大规模展会和交易平台。今年,在各国都面临抗疫情、稳经济、保民生等艰巨任务的背景下,我们举办2020年中国国际服务贸易交易会,就是为了共同促进全球服务贸易发展繁荣,推动世界经济尽快复苏。我们要把中国国际服务贸易交易会努力打造成促进深入交流、深化服务贸易和投资合作、增强经济社会发展活力的平台。通过这个平台,让各国人民充分展示服务贸易领域的新发展和新突破,共同享受人类社会发展进步的新技术和新成果。同时,还应支持开展多种形式的服务贸易促进活动。发挥已有专业性展会、论坛为支撑的服务贸易会展作用,鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区,鼓励搭建新的服务贸易会展平台。引导数字化背景下服务贸易模式创新,鼓励大数据、物联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新,打造服务贸易新型网络平台。同时,还要进一步完善服务贸易促进体系,增强我国服务贸易国际竞争力。

  坚持培养与引进并重,补齐“人才短板”

  服务贸易需要复合型人才,既要掌握现代服务业及新兴服务业发展业态或模式的知识和技能,又要熟悉国际贸易中服务贸易的知识和技能。目前,这方面的人才缺口还比较大。

  加快补齐“人才短板”,既要多管齐下培育服务贸易人才,又要加大人才引进力度。应鼓励“产学研用”相结合,加快形成政府、科研院所、高校、职校、企业联合培养人才的机制,为社会源源不断地提供相关人才。同时,出台优惠政策吸引人才,探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。

  (本文来源:经济日报 作者:中国宏观经济研究院研究员 陈新年)

(责任编辑:臧梦雅)

闂備礁鎲$敮鎺懳涢弮鍫燁棅闁冲搫鎳庣粈鍡涙偨椤栵絽鏋ょ紒鎰舵嫹
婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏╁褎顨婂鍫曞礃閵娿儲灏嬮梺绋跨箰缁夌兘鎯屽Δ浣虹彾闁绘鐗婇~鏍煥濞戣櫕瀚�
1闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊鍙夊灴閸ㄦ儳饪伴崟顒勬濠电姍鍕Ё缂佽京澧楃粙澶愵敇閻愬顩紓鍌欑缁绘垹绮婇崷顓犵>闁瑰瓨鏌¢崑鎾绘晸閿燂拷 闂佺懓鐡ㄩ悧鎴﹀焵椤掍胶鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱换鍕枔閹达箑绠ラ柍褜鍓熷鍨緞婢跺瞼鈻曢梺鍛婄箑缁躲倗妲愬┑瀣亱闁割偆鍠愮紞鈧梺绉嗗啯鎼愰柣顐I戠粋宥夋晸閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐓€缂佽鲸鐟╁鐢割敆閸屾粎效闂佸憡鐟遍梽鍕耿娴e湱鐝堕柣妤€鐗婇~鏍煟閵娿儱顏繛鍛瀵板嫰寮介悽鐢殿槴闂佹寧绋掔粙鎺戯耿椤撶姷纾奸煫鍥ㄦ⒐閹疯京绱撻崘鈺佺仸鐎圭ǹ娼″鍫曞礃鐠恒劎顦繛瀵稿Ь椤斿﹦绱炲澶婄闁哄洦姘ㄧ粔鎾煕濞嗗骏姊楅梺鍙夌矋缁傚秵娼幍顔炬喒閻庣數澧楅〃澶娒归崱妯诲濠殿喗鍔忛崑鎾存媴鐟欏嫬鏋€缂傚倸鍊归悧妤呭垂閵婏妇顩烽柕澶堝劚瀵版捇鎮楅惂鍛婂
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸搫鍊婚幊鎾舵閳╁啯濯撮悹鎭掑妽閺嗗繐鈽夐幘绛归練闁割偒浜濋幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺鎸庣⊕缁嬫垿宕欓敍鍕<闊洤娴烽悷銏ゆ煛閸偄澧扮紓宥咁槺缁敻宕滆椤斿鏌i埡鍏﹀綊宕h楠炴帡宕奸悢鍝ョК婵炶揪缍€濞夋洟寮妶澶婄闊洦鍑归崬鎾煟閵娿儱顏╃€规洜鍠愰幏鍛吋閸涱厽灏嬫繛鎴炴惄娴滄瑥效婢舵劖鏅悘鐐垫櫕鐎瑰绻涙径鍫濆闁告挻澹嗛幏鐘诲Ψ瑜忛幖鐓幟归敐鍡欑煀闁逛匠鍕枖妞ゆ挾鍠愮瑧闂佸憡鐔梽鍕耿閿燂拷
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺儵鏅濇灙缂併劍鐓¢幆鍐礋椤掆偓閹村潡鏌℃径濠傛殨濠电偛娲幃浠嬪Ω閳哄偆鈧瑩鏌涢幒鏇熺【闁挎稒鍔欏鐗堟償椤栨粎顦繛鎴炴尭缁夊娆㈡潏銊︿氦婵犻潧妫楅崘鈧柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锔解挃闁归偊鍓欓悡鎴濐熆閸︻厼顣兼俊鍙夊灴閺佸秶浠﹂懖鈺冩噸闂侀潻璐熼崝宥咁啅閸ф绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤梺鍝勫暢濞夋稓鑺遍幓鎺嗘灃闁靛⿵闄勯~鏍煃閵夛妇鐭嬫繛濂告涧閳瑰啴骞囬崜浣虹崶婵炴垶鎼╅崢鐓幟归敓锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 缂傚倷绀佺换鎴犵矈閸︻厾纾鹃柟瀛樻煛閸嬫挸鈹戦崶褏浠愰梺鐐藉劜缁秴岣块棃娑掓敠闁规澘澧庣粣妤冪磽娴e摜绠茬紒浣哥秺瀵噣濡烽敃鈧-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏嶉柍褜鍓氱缓鍧楀焵椤掆偓閸婄晫鎹㈠璺虹煑鐎广儱鎳庨·鍛村级閳哄倹绶查柨娑欏姍瀵増鎯旈妶鍌氫壕闁告粌鍟扮粈澶愭煛閸偄澧扮紓宥咁槺娴滄悂宕卞顓烆伓缂備礁鐭佸▔娑㈠矗妤e啯鍎庣紒瀣仢瑜扮姵绻涙径瀣缂佽翰鍎抽幏褰掓晲閸曨剙搴婇梺闈涙4閹凤拷
2闂侀潧妫旈悞锕€锕㈤幍顔剧>闁瑰鍋涢。鏌ユ煛閸繍妲烘繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲嫮鈻旀い鎾卞妿缁€澶愭煕濡も偓閸樻牗绻涢崶褉鏋栭柕濠忛檮椤牠鏌嶉妷锔剧煁婵炲ジ娼ч埞鍐箛閸撲胶鐛ユ繛鎴炴惄閸樼厧霉濡ゅ啰纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝湱绱撻崘鈺佺亶闁逞屽墯缁诲倸顕i敓锟�/闂佺懓鐡ㄩ悧妤呮偉閿濆瀚夊璺烘閸嬫挸饪伴埀顒勬嚈閹达箑鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚稄鎷�(www.ce.cn)闂佺偨鍎婚幏锟�
闂侀潧妫岄崑锟� 濠殿喗蓱濞兼瑥鐣甸崘顔芥櫖閻忕偠鍋愮粙缁橆殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓倵閻㈡鏀版い鏇熸皑缁灚寰勬繝鍐洯闂佺粯顨呭ú锝囩礊閺冨牆浼犲ù锝囧厴閻撯晠鏌¢崼婵愭Ъ妞ゆ柨绻樺畷锝夘敍濞嗘垿鎼ㄦ繛瀛樼矎濡椼劍绻涢崶顒佸仺闁靛ě鍕殸闂佸搫顦崯顐﹀春閸曨垱鏅繛鎴灻崵鎺旂磽娴e摜绠g紒妤€鐭傚鐢割敆閸屾粎效缂備焦绋戞晶鐣屾媼閺屻儲鍎庣紒瀣仢瑜扮娀鏌熼崫鍕婵炵厧鐗婇幏鍛崉閵婏附娈�
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佸憡顨呯换妤咁敊閸涘瓨鍎嶉柛鏇ㄥ亜缁€瀣归敐鍛㈢€殿噣鏀辩粙澶愵敂閸愨晝婧勯梺鎸庣☉婵傛梻鍒掓惔銊ュ珘濠㈣泛顑嗙紞鈧梺闈╄礋閸斿秴顔忛崸妤€绾ч柛鎰靛幖閻﹂亶鏌涢妷锔界稇闁哥偛鐡ㄩ幏鍛崉閵婏附娈㈤柣鐘叉储閸庢娊鎮洪幋锕€鐐婇柛鎾楀喚鏆繛鎴炴惄閸樿棄危閹寸姵鍏滄い鏃囧Г閺嗗牓鏌¢崟顐ゅ哺闁逞屽墯缁牓鎳欓幋锕€鐐婇柣锝呯灱閻ュ懏绻涢弶鎴炴崳缂傚秴顦遍幏瀣箯鐏炵ǹ浜鹃柛鏍亪X闂佺妫勭€氀囧焵椤掍胶绠栭柛顭掓嫹
闂侀潧妫岄崑锟� 闂佺偨鍎茬划搴e垝閳ヨ秮瑙勬償閵忊槄绱氶梺纭呯堪閸庢娊濡甸敓锟�-婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏辨い鏂挎喘閹虫捇宕犵粈鈺旈梺纭呮鐎氀囧焵椤掍胶绠樻繛鍫熷灴瀹曞爼宕滆椤h霉閿濆棛鐭婇柟浣冲洦鏅悘鐐跺Г閸庡﹪鏌涢幒鎾舵嚂缂佽鲸绻冪粙澶愬焵椤掑嫬绀嗛柛銉閻熸繈鏌涢幒鍡樻珔闁诡喗顨婂绋库堪閸℃顔囬柣鐐寸☉閺堫剚绔熷▎鎾崇闁告侗鍋€閸嬫捇鏁撻敓锟�
3闂侀潧妫旂粈渚€宕甸幒妤€瀚夋い鎺戝€荤粔瑙勭箾婢跺牆濡芥俊璇ф嫹 闂佺偨鍎茬划宥呩缚闂堟稈鏀﹂柟鏉垮缁愭XX闂佹寧绋戦悧鎾翅缚椤忓懐鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堝箣椤栨粎顦梺鐐藉劵閹凤拷 闂佹眹鍔岀€氼亞绱為弮鍫濅紶濞撴艾锕︾粈澶愭煕瑜嶅ú鈺伱归崱妯诲闁稿﹦鍠庡▓浼存煕韫囨碍纭鹃柣锝囧У閸掑﹪骞掑鍥┬梺鎸庣☉閻礁霉閸℃ɑ濮滈柣锝呮湰缁愭鏌i妸銉ヮ仼婵犫偓椤忓懐顩查幖瀛樼箘閻愬﹪姊洪锝呯瑲婵炶鎷�
闂侀潧妫岄崑锟� 婵犮垼鍩栭惌顔界┍婵犲洤绠掓い鏍ュ€楃粈澶嬵殽閻愬瓨鏋勭紒妤€顦扮粋鎺楁晲閸稈鍋撻崘顔煎珘妞ゆ帒鍊荤粔褰掓偣瑜忛崑娑㈠箖閹捐绀傞柟顖炲亰濞煎酣鏌i幇顔藉殌闁归攱澹嗛埀顒傛暩閹虫捇宕fィ鍐╁剳闁绘棃顥撻弶浠嬫煙椤戭剙妫涢ˇ浼存偣閹板墎绁烽柍褜鍓ㄩ幏锟�
4闂侀潧妫旂粈渚€銆呰瀹曞爼鎮╂潏鈺冣枙闂佸憡绻€缁€渚€宕€电硶鍋撻悷鎵暛闁逞屽厸閼宠埖鏅跺Δ鍛骇闁告劑鍔嶇€氭煡鏌涜箛姘【闁伙絿濞€濮婂顢氶埀顒勩€傛禒瀣梿闁逞屽墰閹茬増鎷呴崨濠傗偓閬嶆煛閸偄澧扮紓宥咁樀閹虫洟寮崒鐐插帣闂佹眹鍔岀€氬摜妲愬┑鍫熷珰鐎瑰嫮澧楅煬锟�30闂佸搫鍟ㄩ崕閬嶅船鐎涙ɑ浜ゆ繛鎴炵矤閺€浠嬫煏閸☆厽瀚�

闂佺偨鍎婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栫偛绠戠紓浣股戠花姘舵煥濞戣櫕瀚�010-81025111 闂佸搫鐗嗛ˇ顖炲矗瑜庨幏鍛堪閸愨晜鍎岄梺缁橆殔閻楀﹤岣块崼鐔侯洸閻庯綆浜為弶褰掓偣閸モ晜鐒垮ù鐘茬墢閸栨牗瀵煎▎鎴犵崶010-81025135 闂備緡鍙庨崰姘额敊閸儲鏅柨鐕傛嫹

精彩图片
闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掑倻纾奸煫鍥ㄦ⒒閵堝綊鏌¢崘锕€鍔滃┑顔哄€楃划鍫ユ晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺ǹ绻愰崢鏍姳椤掍胶鈻旀い鎾跺仦缁傚洨绱撴担鍝ョ缂佷礁婀辩槐鏃堟晸閿燂拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨稑绶炵憸宀€鑺遍妸褎濯奸柨鐕傛嫹 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂傚倸鍟崹褰掓偟椤栨粍瀚氭慨妯哄帠缁拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸喓鐝堕柣妤€鐗婇~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟杈剧秵濞兼帡鏌涘鐓庡⒉濠碘槅鍙冮幆鍕敊閼恒儳鐤€闂佸憡鏋€閵堝懏顔囬悗鍨緲椤戝懘宕i弴鐘垫/闁跨噦鎷� 闂佹寧鍐婚幏锟� 濡ょ姷鍋涢悘婵嬪箟閿熺姴瀚夌€广儱鎳庨~锟� 闂佹寧鍐婚幏锟� 闂佸憡鐟ラ鍡涘磿韫囨稒鐓i柣鎰靛墮婢讹拷 闂佹寧鍐婚幏锟� 缂備礁澧芥繛鈧柡浣革躬閺屽洭顢欑紒銏犳暬
缂傚倷绀佺换鎴犵矈瑜版帒绫嶉柕澶涚畱琚氶梺纭呯堪閸庢壆绮悢鍏尖挅闁糕剝顨嗙粈瀣箾婢跺绀€缂佽翰鍎查妵鍕偅閸愨晪绱梺鎸庡喕閹凤拷闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愩倖鏆滈柛宀€鍋為崳鐑芥偣閸パ勬儓缂佽翰鍎抽弫顕€宕煎⿰鍛闂佸憡鏌¢崜婵囨櫠閿燂拷    婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愨晛鐏︾痪顓℃硾椤曘儳鈧綆鍠撻埀顒佸姍濮婂顢氶崱娆戠崶闂佸憡鐗楅妵鐐哄触椤愶箑绀嗘慨姗嗗墴閹割剛鈧灚婢橀鍛箔閳ь剙霉濠婂喚鍎忓┑顔惧枛楠炲秹鍩€閿燂拷
婵炴垶鎼╅崢鐓幟瑰Δ鍐<闊洦姊婚妶鍦磽閸愭寧瀚� 闂佺粯顨呴悧濠傖缚閸儱绠ラ柍褜鍓熷鐢告晸閿燂拷  婵炲瓨绮嶇敮鐔哥閸垻纾鹃柟瀵稿仦閻撯偓闂傚倸鍊介濠冪┍婵犲洤绠掓い鏍ㄧ⊕缁犳盯鏌涢弬鍛€ら崯鍛存煕濞嗘ê鐏ラ柣锔兼嫹(10120170008)   缂傚倸鍟崹鍦垝閼搁潧顕遍柣妯挎珪鐏忥繝鎮峰▎蹇旑棞闁诡垰顦甸幊鐐哄磼濠婂嫮鐛ラ柣鐘辫兌鏋憸鎷屽皺閹风娀鏁撻敓锟�(0107190)  婵炲瓨绮庨幃渚癙婵犮垼顔愰幏锟�18036557闂佸憡鐟遍幏锟�

婵炲瓨绮犻崜娆撳矗閺囩姷纾鹃柟瀛樼箘閺嗘柨顭跨拋瑙勫 11010202009785闂佸憡鐟遍幏锟�

陈新年:以深化服务业开放合作促发展

2020-11-04 07:00 来源:经济日报

  随着世界经济的不断发展,服务贸易已成为全球贸易最具活力的组成部分之一,在全球经济中发挥着越来越重要的作用。同时,服务贸易也是衡量一国经济发展的重要指标。服务贸易使各经济体的经济模式更加灵活,可以促进更有效的资源配置和规模经济的发展,增强本国企业的竞争力。而且,对于提高人们生活质量,服务业在很多方面也比传统工业具有更多的优势和竞争力。

  从全球来看,服务贸易发展前景广阔,根据世贸组织全球贸易模型测算,到2040年,全球服务贸易份额可能提高到50%。习近平总书记强调:“放眼未来,服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”

  近年来,我国服务贸易规模发展很快,服务贸易结构不断优化,逆差显著缩小,在国民经济中的地位和作用日益凸显。 2012年至2019年,我国服务贸易总额从4715亿美元增长到7850亿美元。在当前经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义抬头的形势下,把握新的发展机遇,顺应世界服务贸易发展新趋势,打造服务贸易新高地,不仅对稳外贸稳外资有着特别重要的作用,而且对促进全球服务贸易发展繁荣、推动世界经济尽快复苏也有着重要意义。

  总的来说,以深化服务业开放合作促发展大有可为,应从营造发展环境、创新体制机制、助推数字化进程、夯实产业基础、发挥平台作用、补齐“人才短板”等多个方面入手。

  推动更高水平对外开放,为服务贸易营造开放包容的发展环境

  近年来,各国经济增长乏力、全球发展不平衡,逆全球化思潮和贸易保护主义倾向抬头,加上新冠肺炎疫情全球大流行,给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。但从长远看,经济全球化仍是历史潮流,各国分工合作、互利共赢是长期趋势。习近平总书记强调,“中国将坚定不移扩大对外开放,建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,推进服务贸易创新发展试点开放平台建设,继续放宽服务业市场准入,主动扩大优质服务进口”。实践证明,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。我国深化金融等现代服务业开放举措,取消保险、证券等的外资股比限制。中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》,强调“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业”“集聚全球创新要素,深化对内对外开放,吸引跨国公司设立区域总部”等。进一步扩大服务业对外开放,是我国推进高水平对外开放、打造现代服务业新高地的重要保障。

  促进服务贸易创新发展,探索形成体制机制新优势

  为提升“中国服务”在全球价值链地位,充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用,《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》已印发出台,在北京、天津、上海等28个省区市(区域)全面深化服务贸易创新发展试点。

  新一轮试点工作的开展,是对之前试点工作的再深化和扩容。我们要进一步充分总结推广经验,探索形成服务贸易创新发展体制机制新优势,不断促进贸易和投资自由化和便利化,为打造我国服务贸易新高地提供体制机制和政策保障。实践表明,试点地区体制机制创新突出,带动作用明显。我们可以在深化服务贸易创新试点中,以不发生系统性金融风险为底线,通过体制机制的创新来进一步推动服务贸易的发展。

  顺应世界服务贸易发展新趋势,助推服务贸易数字化进程

  虽然我国新兴服务贸易增长很快,但传统服务贸易仍约占一半以上的比重。从全球来看,世界服务贸易结构日益向知识技术密集型的新兴服务贸易方向转变。以IT为主导的高新技术在世界服务业中的应用,推动了服务业国际分工的全面深化。20世纪80年代以来,世界服务贸易的结构发生了很大的变化,随着全球信息技术革命的不断发展,增强了服务活动及其过程的可贸易性,通讯、计算机和信息服务、会计、咨询等新兴服务行业不断拓展。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易,转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。新一代信息技术改变了传统的生产和生活方式,数字经济成为引领经济发展的重要力量和国际竞争的新领域。在数字化带动下,制造业和服务业将加快融合,智能化、个性化、定制化生产将逐渐成为主要业态。要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,助推服务贸易数字化进程,推动以数字技术为先导的新兴服务出口,不断缩小服务贸易逆差。推动产业集群数字化转型升级,在产业集群内建立创新联盟、联合实验室等平台,强化网络、计算和安全等数字资源服务支撑。重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。运用数字技术提升服务可贸易性,推动数字服务贸易新业态、新模式快速发展。

  大力发展先进制造业和现代服务业,夯实服务贸易的产业基础

  服务贸易的发生往往与商品贸易相伴相生,比如,国际运输、国际保险和再保险、国际咨询服务、国际租赁等,都是开展国际商品贸易必不可少的服务贸易活动。在实践中,商品贸易能够带动服务贸易发展,先进制造业发展是现代服务业及服务贸易发展的重要推动力。数据表明,我国与制造业相关的服务贸易的大幅增长,带动了我国新兴服务贸易的快速增长。2019年,我国与制造业密切相关的服务贸易(包括维护和维修服务、加工服务等)同比提升28.2%,其中维护和维修服务贸易增速尤为显著。因此,要大力发展先进制造业,促进先进制造业和服务业跨界融合发展,促进各服务行业之间融合发展,提高产业的国际竞争力,夯实服务贸易发展的产业基础。

  发挥服务贸易平台作用,完善服务贸易促进体系

  中国国际服务贸易交易会是专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合型大规模展会和交易平台。今年,在各国都面临抗疫情、稳经济、保民生等艰巨任务的背景下,我们举办2020年中国国际服务贸易交易会,就是为了共同促进全球服务贸易发展繁荣,推动世界经济尽快复苏。我们要把中国国际服务贸易交易会努力打造成促进深入交流、深化服务贸易和投资合作、增强经济社会发展活力的平台。通过这个平台,让各国人民充分展示服务贸易领域的新发展和新突破,共同享受人类社会发展进步的新技术和新成果。同时,还应支持开展多种形式的服务贸易促进活动。发挥已有专业性展会、论坛为支撑的服务贸易会展作用,鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区,鼓励搭建新的服务贸易会展平台。引导数字化背景下服务贸易模式创新,鼓励大数据、物联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新,打造服务贸易新型网络平台。同时,还要进一步完善服务贸易促进体系,增强我国服务贸易国际竞争力。

  坚持培养与引进并重,补齐“人才短板”

  服务贸易需要复合型人才,既要掌握现代服务业及新兴服务业发展业态或模式的知识和技能,又要熟悉国际贸易中服务贸易的知识和技能。目前,这方面的人才缺口还比较大。

  加快补齐“人才短板”,既要多管齐下培育服务贸易人才,又要加大人才引进力度。应鼓励“产学研用”相结合,加快形成政府、科研院所、高校、职校、企业联合培养人才的机制,为社会源源不断地提供相关人才。同时,出台优惠政策吸引人才,探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。

  (本文来源:经济日报 作者:中国宏观经济研究院研究员 陈新年)

(责任编辑:臧梦雅)

查看余下全文