5月11日发布的第七次全国人口普查数据显示:截至2020年11月1日零时,全国常住人口(大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人)141178万人,在过去10年里保持低速增长态势。同时,普查数据还反映出老龄化程度加深、总和生育率下降、出生人口数量走低等结构性问题,为面向“十四五”及更长一段时期,科学把握人口发展规律、促进人口长期均衡发展,提供了重要指引。
人口状况是一个国家最基本、最重要的国情,人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,作出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策,取得显著成效。党的十九届五中全会明确提出我国建设社会主义现代化,首要特征就是“人口规模巨大的现代化”,并作出一系列重要部署,体现了对人口问题的深刻认识和把握。开展人口普查,是对国情国力的一次摸底。结合最新的人口普查数据,站在全面建设社会主义现代化国家全局的高度,深化对人口发展规律的认识和把握,科学制定应对措施,优化和提升劳动年龄人口的结构和素质,有助于早日实现14亿人口整体迈入现代化社会。
人口是经济社会系统中最基础、最活跃的因素。当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,通过人口数量、结构、分布,准确把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况,对提升全社会创新能力、发掘超大规模市场潜力、加快构建新发展格局等,具有极强现实意义。数据显示:我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变,超大规模国内市场优势将长期存在,人口与资源环境仍将处于紧平衡状态;劳动力资源依然丰富,同时劳动年龄人口逐年缓慢减少,经济结构和科技发展需要调整适应;人口流动活跃、集聚效应显现,对促进区域协调发展提出了新要求……要着眼高质量发展这一主题,有针对性解决好事关长远发展的人口结构性问题,为经济社会全面高质量发展提供坚实支撑。
现代化的本质是人的现代化,促进人的全面发展和社会全面进步是其重要课题。除了作为最重要的经济要素,人口问题与诸多领域密不可分。例如,本次普查结果显示“家庭户规模继续缩小”,而家庭结构变化很可能带来消费结构的变化;再如,“人口流动趋势更加明显,流动人口规模进一步扩大”,随之而来要重视基本公共服务保障、社会治理等方面问题;又如,“人口老龄化程度进一步加深”,既给经济社会发展带来了巨大挑战,同时也要看到银发经济新产业、新业态、新模式蕴含着经济增长新动能……这些既是宏观层面的经济社会发展问题,也关系到个体层面的人的全面发展,需要强化以人民为中心的发展理念,辩证看待、积极应对。
此次普查数据显示,广东目前常住人口12601万,是名副其实的人口第一大省。一方面,作为经济大省,有与之相匹配的人口总量和增量,特别是相对年轻的人口结构、较高的人口文化素质,意味着丰富的人力资源和广阔的市场空间,是广东立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局战略支点、推动高质量发展的重要优势和基础;另一方面,巨大的人口总量,也给进一步提升基本公共服务的均等化水平、促进区域协调发展、扎实推进共同富裕等带来了新任务。还要看到,与2010年相比,广东人口增量之所以保持较高比例、位居全国首位,与蓬勃的经济活力、良好的营商环境和生活环境等密不可分。这启示我们:既要立足经济发展,为解决人口结构性问题提供有力支撑;又要着眼促进人的全面发展,通过不断完善政策举措,吸引人才、激发人的创新创造活力,为发展注入新动能。
人口问题的本质是经济问题、发展问题。全省各地各部门要用好普查数据,深化对人口发展规律的认识和把握,对标“社会主义现代化”目标要求,结合广东省情,强化有针对性应对人口发展问题的长远谋划和政策举措,实现人口和经济社会持续协调健康发展,推动广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。