不断夯实“扩中”的制度底座

2021年01月15日 11:32   来源:南方网   安子州

  近期,围绕扩大中等收入群体的政策信号密集释放。《经济参考报》记者从相关部门和权威专家处获悉,扩大中等收入群体的实施方案正在抓紧研究制定,有望加快出炉。同时,一些地方将扩大中等收入群体作为下一步经济和民生工作重点,谋划新一轮促进城乡居民收入合理增长的实施意见,启动实施中等收入群体倍增计划等。

  随着我国经济发展和居民收入水平的提高,我国中等收入群体比重逐渐提高。2018年我国中等收入群体规模已达4.1亿,相当于当年美国总人口的1.25倍。但问题在于,中等收入群体的比例依然相对偏低,发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大,促进中等收入群体的增长和全体人民共同富裕是一项长期任务。

  “扩中”有利于推动实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”党的十九届五中全会以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,贯穿了以人民为中心的发展思想,明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务。中央经济工作会议提出,扩大消费最根本的是促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,扎实推进共同富裕。目前,我国拥有14亿人口,人均GDP已突破1万美元,消费潜力巨大,不断增加居民收入,不仅能够有效扩大国内需求,更是不断保障和改善民生、增进人民福祉的题中之义。

  “扩中”是推进实施双循环战略特别是扩大内需的现实需要。我国拥有超大规模市场,拥有全球最大中等收入群体,消费升级方兴未艾,已成为全球第二大消费市场。而中等收入群体消费意识和消费能力很强,收入比较稳定,同时消费又较为理性,具有可持续性的特点,是形成社会有效需求的重要力量。因此,中等收入群体持续扩大,是释放消费潜力、扩大内需,建设“橄榄型”社会的重要基础。诚如专家预测,“十四五”期间,若中等收入群体占总人口比重由目前的29%上升到40%左右,会对扩大消费市场、提高潜在经济增长率形成极大推动。

  打出“组合拳”,夯实扩大中等收入群体的制度底座。近期,围绕扩大中等收入群体的政策信号密集释放。“十四五”规划建议提出,“完善工资制度,健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体”,并在2035年远景目标中强调“人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大”。与此同时,地方上也在城乡居民收入合理增长、深化收入分配制度改革、提升劳动者人力资本水平等方面发力,通过一系列措施稳定和扩大中等收入群体。显而易见,从中央部委到地方,居民增收再迎利好,“扩中”方案有望加快出炉。

  当然,扩大中等收入群体,还必须注重“提低”,这是扩大中等收入群体比重的主要出路。为此,要进一步落实针对中低收入群体的减税降负政策、就业创业支持政策、技能提升政策以及居民增收措施。此外,要针对中等收入群体内部存在很大的城乡、地区、人群和就业差异,定差异化的“扩中”策略,既要注重简政放权、减税降费和改善营商环境,又要注重教育医疗负担的减轻等,通过开辟多种渠道不断扩大中等收入群体。

  促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往,是人民群众的热切期盼,是我们党的庄严承诺。只有破除制约中等收入群体扩大的各种体制机制障碍,才能让中等收入群体不断壮大起来,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

(责任编辑:李焱)

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