扩大内需是个系统性、综合性工程，涉及供给和需求两端、消费和投资两翼，以及一整套相互配合作用的政策措施。集中力量办好自己的事，需要牢牢把握扩大内需这个战略基点，关键是在促进消费和扩大投资的结合点上发力，通过推动提振消费与扩大投资有效结合，推出牵引性大、穿透力强、精准度高的务实举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

　　完善市场供给体系 调动“积极性”

　　完整的内需体系离不开高质量供给体系，这取决于企业的活力和动力。而要创造一个以企业为主体的市场环境，其核心在于着力降低制度性成本，进一步优化营商环境。因此，要用深化改革的办法优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务，大力保护和激发市场主体活力，调动民间投资积极性。

　　近年来，南京以企业需求为导向，启动工业项目带方案出让审批培育试点，将“等地期”变为“工作期”。南京市政务办主任钱建宁介绍，该市浦口区“友乔卫星通信设备等生产项目”和“安科迪机器视觉项目”均在两个月内完成开工前所有手续，实现“拿地即开工”目标，企业报建总时间减少60%以上，企业获得感显著增强。

　　深化“放管服”改革，要不断放宽市场准入，大幅削减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度，实行全国统一的市场准入负面清单制度；全面实施“双随机、一公开”监管，加强信用体系建设；优化政务服务，提升服务效率。要强化竞争政策的基础性地位，进一步落实公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，持续深入开展不正当竞争行为治理，形成优化营商环境的长效机制。

　　健全社会保障体系 着力“补短板”

　　推动提振消费与扩大投资有效结合，将扩大内需作为一个重要着力点，可以为外部环境可能出现的变化腾挪出更多的国内市场空间，以更好地服务实体经济。特别是要把重点放在兜底上，保障好人民群众的基本生活和基本公共服务，为深化供给侧结构性改革创造稳定良好的社会环境。

　　为此，要健全社会保障体系，围绕“补短板”积极扩大有效投资，加快老旧小区改造，推动传统产业改造升级，加强交通、能源、水利、市政等基础设施投资，增加生态保护、环境治理以及相关体系和能力建设方面的投资。安徽省强化重大民生工程要素保障，引江济淮、轨道交通等重点项目提前复工。今年1月至4月，安徽省基础设施投资同比增长2.1%（一季度为同比下降7.6%），其中铁路运输业投资增长1.4倍，生态保护和环境治理业投资增长72.7%。

　　此外，要更好发挥社会政策稳定器的作用，守住民生底线，还要坚持“房住不炒”定位，建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，降低居民债务对消费的抑制作用，释放居民消费潜力。

　　构建现代产业体系 注重“锻长板”

　　围绕扩大内需，既要在消费、投资等需求侧用力，也要在供给侧用力，推动产业链协同复工复产，促进新兴产业和传统产业、制造业和服务业融合互动发展，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　上海计划将通过四大建设行动，全力提升新型基础设施能级，加快建设人工智能等“新平台”，完善社会治理和民生服务“新终端”布局。目前已初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。

　　加快构建现代化产业体系，必须提高产业链供应链稳定性和竞争力，强化产业链和供应链稳定性保障，这就需要打通生产、分配、流通、消费各个环节，更加注重锻“长板”。尤其要注重培育经济发展新动能、挖掘投资新热点，加强5G、数据中心等新型基础设施建设，扩大战略性新兴产业投资，加速技术进步和转型升级，转变经济发展模式，通过新模式营造新型的优质的消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用，从而进一步挖掘居民消费潜力，促进居民消费提升。（经济日报-中国经济网 臧梦雅）

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