对于各地萌发的新产业苗子，监管不能削足适履、简单套用老办法，应鼓励各地各部门本着鼓励创新的原则，因地制宜，一边观察一边培育，量身定制放权、监管、服务新思路。这些新产业一旦成长起来，就会成为稳就业的基础

　　就业是最大民生。深化“放管服”改革，最直接的方式是降低市场准入门槛，激发市场主体活力，为就业提供蓄水池。近几年，创新创业在我国蓬勃发展，助推了经济转型升级，更为年轻人提供了广阔就业空间，为就业困难群体提供了安身立命之本。

　　过去，不少人找不到合适的工作，但在一些新兴业态兴起后，他们成了网约车司机、外卖员或者共享民宿的经营者，不仅能够养活自己，还能为他人提供服务。某网约车平台数据显示，2018年，其在国内共带动1826万个就业机会，其中包括网约车、代驾等直接就业机会1194.3万个，还间接带动了汽车生产、销售、加油及维保等就业机会631.7万个。

　　同时也要看到，很多新兴产业与传统经济有很大不同，有的超出了既有监管范围，在法律上处于空白地带，又确确实实解决了老百姓民生痛点，对促发展、稳就业十分重要。对于这部分新事物，应该秉承包容审慎态度，继续深化“放管服”改革。放，法无禁止即可放行；管，边界模糊创新管理；服，一视同仁优化服务。

　　目前，在一些新兴领域，上位法律没有明令禁止或者根本没有涉及，但一些多年前的部门规章却成了影响其发展的绊脚石。而且，我国地域辽阔，各个省（区）、市、县情况千差万别，一线发达城市和中西部地区情况迥异，“一刀切”的规章制度不一定适合各地的现实需求。

　　对于各地萌发的新产业苗子，监管不能削足适履、简单套用老办法，应鼓励各地各部门本着鼓励创新的原则，因地制宜，一边观察一边培育，量身定制“区域特色”的放权、监管、服务新思路。而且，越是边界模糊的领域，越要创新思维、加强事中事后监管，用互联网手段、行业协会监督等新形式，把各类产业形态纳入规范化发展轨道。管理部门应该像对待其它产业一样，努力做好服务，甚至更用心、细心地服务这些格外需要呵护的新产业。因为它们一旦成长起来，就会成为稳就业的基础。

　　近几年，各地积极推行“容缺审批”“最多跑一次”“一次不用见”等改革，大大提升了企业办事的便利度，提振了企业信心，激励他们继续做大，有利于稳定和促进就业。同时，还要看到，需要深化“放管服”改革的不只是市场准入领域，科技、教育、医疗等众多领域都需要推进“放管服”改革。为教师配套职称、待遇保障措施，将鼓励更多人加入教师队伍、促进教育资源合理流动；按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分调动他们的积极性，激发创新活力，会鼓励更多科技型企业涌现。创新型科技企业一旦做大，带动的就业人数往往成千上万。

　　总之，在法律法规允许的前提下，只要有利于就业创业、为市场主体减负、改善营商环境的“放管服”改革，都应该得到鼓励，让基层放开手脚服务企业，让改革红利真正惠民，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。（作者：佘颖）

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