改革开放40多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，经济总量居于世界第二位，但也付出了较大的资源环境代价，资源消耗强度大，对生态的破坏较为严重，发达国家在一两百年时间内出现的环境问题也在我国集中出现。与此同时，随着我国城乡居民物质文化生活水平的不断提高，人们更加关注饮用水安全、雾霾天气等环保议题。应该看到，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在更好推动经济发展的同时，我们还需为人民群众提供更多生态公共产品，让人们在分享发展红利的同时，更充分地享受“绿色福利”。

　　党的十八大以来，我国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态环境保护取得积极进展，生态环境质量持续好转。但也要看到，目前已经取得的成效尚不牢固，一些生态环保方面的新问题也不时出现，必须持续而深入地推进生态环境保护，在夯实成果的同时不断取得新的进展。

　　一方面，要积极推动环境污染治理产生协同效应。近年来，《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等接连发布，并取得了良好效果。下一步，面对我国国土辽阔，自然条件、发展水平各异的现实状况，应将顶层设计和基层探索有机结合起来，因地制宜、分类施策，产生保护生态环境的协同效应。比如，生活垃圾、河道淤泥等可以协同处理，打通环保产业的上下游环节；再如，可考虑将供水、排水、水处理、中水利用、海绵城市建设等连接起来，在实践中更好遵循自然规律和经济规律，以尽可能少的资金投入达到环境质量改善的目的。

　　另一方面，既要建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，又要推动形成资源效率型、环境质量型、气候友好型的生产方式和生活方式。一是按照节约资源、保护环境、维护生态安全的总体要求，促进工业、城市建设等的绿色化。大力发展绿色制造业，采用先进适用的节能低碳环保技术改造传统产业，淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，大力发展新产业、新业态、新模式等，提供清洁的空气、干净的饮用水，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、气候友好的工业化道路。二是努力构建有利于生态环境的社会治理体系，形成可持续的发展方式和生活方式，支撑污染防治攻坚战取得更大更好成效。加大宣传教育的广度、力度和深度，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、点面结合、长期短期结合，把自然资源利用好，治理好、守护好生态环境，维护大自然对人类的永续供养能力，为子孙后代留下更大的发展空间。

　　（作者：国务院发展研究中心社会发展研究部研究员 周宏春 整理：肖伟）

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