坚决攻克深度贫困堡垒

　　脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头”的关键阶段，必须咬定目标任务打攻坚战、坚持精准方略打歼灭战、集中优势兵力打合围战、激发内生动力打人民战

　　脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区更是这场硬仗中的硬仗。当前，脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头”的关键阶段，必须坚决攻克深度贫困堡垒，打一场攻城拔寨的攻坚战、歼灭战、合围战、人民战，夺取脱贫攻坚的全面胜利。

　　咬定目标任务打攻坚战。中央确定的脱贫攻坚目标是“两不愁、三保障”“一高于、一接近”“两个确保”。即：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区多集中于民族地区、边疆地区、深石山区、高寒山区，贫困发生率高，产业基础薄弱，尤其是基础设施和公共服务体系建设滞后，义务教育、基本医疗、住房安全、交通道路、通信设施等是突出短板。但完成脱贫攻坚目标任务，必须以攻坚克难的勇气，针对深度贫困地区实际情况，逐县逐村落实脱贫攻坚规划，加大帮扶力度，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。要坚持现行扶贫标准，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持实事求是，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。

　　坚持精准方略打歼灭战。脱贫攻坚贵在精准，重在精准。攻克深度贫困堡垒，要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到“六个精准”，落实“五个一批”，把握好“四个环节”，不让一个贫困人口掉队。“精准滴灌”，找准深度贫困地区脱贫攻坚的科学路径，使扶贫政策红利到户到人，解决“滴得到”问题。做实做细建档立卡，实行动态管理，瞄准扶贫对象，找准致贫原因，打牢精准基础，确保扶到点上。“靶向治疗”，对症对因下药，使扶贫措施有的放矢，解决“滴得准”的问题。根据深贫地区和贫困户的实际情况，综合实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，不能一个模式，更不能“一补了之”。“测土配方施肥”，缺什么补什么，针对深度贫困地区科学配置资源要素，使扶贫工作更有效率，解决“滴得管用”的问题。针对缺技术的贫困群众，加强教育培训，使其掌握一技之长，能够自我发展或就业脱贫；针对缺资金的贫困群众，加大资金扶贫力度，使其得到启动资金，能够发展产业、增收脱贫；针对没有劳动能力的特困群体，强化综合保障性扶贫，使其能够得到基本生活保障，摆脱绝对贫困。

　　集中优势兵力打合围战。动员全社会力量，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，整合资源、尽锐出战，打一场四面八方合围战。专项扶贫要聚焦。聚焦深度贫困地区和残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困群体，加大项目资金倾斜支持力度，扎实开展易地扶贫搬迁、产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、贫困村提升工程等，提升贫困地区自我发展能力与可持续发展能力。行业部门要把改善深度贫困地区发展环境和基础条件作为重要任务，在资金、项目、举措等方面向深度贫困地区倾斜，重点在完善交通、水利、电网、通讯等基础设施和教育、科技、卫生等基本公共服务体系方面下功夫，确保深度贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。东西部扶贫协作、定点扶贫等扶贫力量要向深度贫困地区集中，民营企业、社会组织等社会力量要广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，积小胜为大成，聚小溪成江河，形成支持深贫地区脱贫攻坚强大合力。

　　激发内生动力打人民战。打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，必须扶志、扶智，充分激发深度贫困地区脱贫攻坚的内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。由于长期身处“穷境”、从事“穷业”，深度贫困地区群众容易产生思想“穷根”，脱贫内生动力不足。要尊重和发挥贫困群众的主体地位和主体作用，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。做好对深度贫困地区干部群众的宣传教育等工作，激发他们改变贫困面貌的决心和干劲，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要尊重基层干部群众的首创精神，培养贫困群众发展生产和务工经商技能，支持深度贫困地区群众探索创新脱贫致富路子，自力更生、艰苦奋斗，增强自身“造血”功能。要真正深入基层、深入到贫困群众中去，了解贫困群众真实需求，同贫困群众一道想办法、定措施；要尊重贫困群众真实意愿，让贫困群众参与扶贫方案制定、项目实施、监督管理，让群众说了算，和群众一块儿干；要依靠群众力量，打一场攻克深度贫困堡垒的人民战争，确保深度贫困地区群众与全国人民一道迈入全面小康社会。

　　（作者：河南省三门峡市扶贫办 韩海军）

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