要实现更多"全国通办",还需更多顶层设计和地方探索

　　记者从26日召开的国家移民管理局新闻发布会上获悉，自4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件，申办手续与户籍地一致。（3月26日北京日报客户端）

　　过去，居民办理护照等出入境证件时，必须回到户籍所在地办理，这显然要付出相应的时间成本和交通成本的。4月1日起，各地居民可以就近办理出入境证件，省时省事省钱。在此之前，我国居民身份证已基本实现“全国通办”，流动人口是主要受益者。

　　我们身处于一个高度开放的时代，人口流动是这个时代的典型特征。在数亿的流动人口中，不少人都有异地办证的需求。我国推行的“放管服”改革，以及互联网技术快速发展，为满足这种需求提供了有力支撑。“全国通办”无疑是一项多赢的改革之举。

　　此举除了方便居民办证之外，也能为政府部门形象加分。同时，还有利于降低相关行政成本和社会成本，因为“全国通办”意味着打破了数据壁垒、实现了信息共享；居民不用来回奔波，吃、住、行方面的社会消耗也会下降。

　　据估算，出入境证件“全国通办”后，仅交通费一项，第一年度即可节省200亿元以上。可见，此举能释放出巨大红利。既然“全国通办”好处多多，人们不免会有更多期待——即其他需要居民来回奔波办理的证明证件，能否尽早实现“全国通办”？

　　比如说，婚姻登记能否“全国通办”——这关乎数亿流动人口的福祉。虽然2012年央视就报道，除港澳台地区之外，全国31个省、自治区、直辖市的婚姻登记信息实现联网。从理论上来说，可以异地办理结婚登记，但至今居民还要回一方户籍所在地办理结婚登记。

　　好消息是，在广东有关方面积极努力后，国家有关方面已授权广东率先试点异地婚姻登记，这可以为未来“全国通办”探索路径、积累经验。在广东试点之外，有关方面能否拿出实现婚姻登记“全国通办”时间表？若有时间表，相信相关改革效率就会提高。

　　再比如，不少居民所需要的出生医学证明、婚姻档案证明、无犯罪记录证明等，能不能也早日实现“全国通办”，是值得思考和解决的问题。从技术层面来说，实现这些目标应该没有多少障碍，问题在于，有关方面有没有这种想法和决心。

　　无疑，一些证明证件实现“全国通办”的前提是先实现“全市通办”“全省通办”。所以，从各地到国家有关方面，都应该把“全×通办”列为重要议题来解决，作为重要民生实事来落实。只要真正围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”做文章就有希望。

　　出入境证件与居民身份证实现“全国通办”，不仅带来便利，更带来信心——给有关方面的信心是，实现“全国通办”并不难办到，并已有成功先例；对公众的信心是，更多证明证件实现“全国通办”值得期待。希望在现有基础上不断有证明证件“全国通办”。

　　要实现更多证明证件“全国通办”，需要技术和制度改革来推动，还需要更多顶层设计和地方探索。