要实现更多"全国通办",还需更多顶层设计和地方探索

2019年03月28日 07:48   来源:羊城晚报   张海英

  记者从26日召开的国家移民管理局新闻发布会上获悉,自4月1日起,中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”,即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件,申办手续与户籍地一致。(3月26日北京日报客户端)

  过去,居民办理护照等出入境证件时,必须回到户籍所在地办理,这显然要付出相应的时间成本和交通成本的。4月1日起,各地居民可以就近办理出入境证件,省时省事省钱。在此之前,我国居民身份证已基本实现“全国通办”,流动人口是主要受益者。

  我们身处于一个高度开放的时代,人口流动是这个时代的典型特征。在数亿的流动人口中,不少人都有异地办证的需求。我国推行的“放管服”改革,以及互联网技术快速发展,为满足这种需求提供了有力支撑。“全国通办”无疑是一项多赢的改革之举。

  此举除了方便居民办证之外,也能为政府部门形象加分。同时,还有利于降低相关行政成本和社会成本,因为“全国通办”意味着打破了数据壁垒、实现了信息共享;居民不用来回奔波,吃、住、行方面的社会消耗也会下降。

  据估算,出入境证件“全国通办”后,仅交通费一项,第一年度即可节省200亿元以上。可见,此举能释放出巨大红利。既然“全国通办”好处多多,人们不免会有更多期待——即其他需要居民来回奔波办理的证明证件,能否尽早实现“全国通办”?

  比如说,婚姻登记能否“全国通办”——这关乎数亿流动人口的福祉。虽然2012年央视就报道,除港澳台地区之外,全国31个省、自治区、直辖市的婚姻登记信息实现联网。从理论上来说,可以异地办理结婚登记,但至今居民还要回一方户籍所在地办理结婚登记。

  好消息是,在广东有关方面积极努力后,国家有关方面已授权广东率先试点异地婚姻登记,这可以为未来“全国通办”探索路径、积累经验。在广东试点之外,有关方面能否拿出实现婚姻登记“全国通办”时间表?若有时间表,相信相关改革效率就会提高。

  再比如,不少居民所需要的出生医学证明、婚姻档案证明、无犯罪记录证明等,能不能也早日实现“全国通办”,是值得思考和解决的问题。从技术层面来说,实现这些目标应该没有多少障碍,问题在于,有关方面有没有这种想法和决心。

  无疑,一些证明证件实现“全国通办”的前提是先实现“全市通办”“全省通办”。所以,从各地到国家有关方面,都应该把“全×通办”列为重要议题来解决,作为重要民生实事来落实。只要真正围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”做文章就有希望。

  出入境证件与居民身份证实现“全国通办”,不仅带来便利,更带来信心——给有关方面的信心是,实现“全国通办”并不难办到,并已有成功先例;对公众的信心是,更多证明证件实现“全国通办”值得期待。希望在现有基础上不断有证明证件“全国通办”。

  要实现更多证明证件“全国通办”,需要技术和制度改革来推动,还需要更多顶层设计和地方探索。

(责任编辑:李焱)

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