核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，减税降费2万亿、税负只减不增……这给了所有企业稳定、前景可观的预期，对实体经济发展是一大利好。
3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要实施更大规模的减税。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
2018年底的中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。短短3个多月的时间，中央政府兑现承诺，送出“减税降费大礼包”，减税降费2万亿、税负只减不增……这给了所有企业稳定、前景可观的预期，对实体经济发展是一大利好。
首先，作为我国第一大税种的增值税，占到全部税收收入的近四成。财政部数据显示，2018年1-12月累计，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中，税收收入156401亿元，同比增长8.3%。国内增值税61529亿元，同比增长9.1%。国内增值税占到全国税收收入的39.34%。因此，我国要加大减税力度，必须要从第一大税种——增值税入手，才能让市场主体有更多的获得感。
其次，增值税是以商品生产流通或劳务服务各个环节的增值额为征税对象征收的一种流转税。虽然不直接影响企业的利润，但是仍然通过影响间接价格来影响企业的盈利，特别是下游行业，市场竞争充分，消费者对价格较为敏感，增值税税率的调整必然影响到销售货物和劳务的价格。一旦增值税税率下调，相关的市场主体要根据政策变化来调整销售价格，以此将增值税下降的部分全部让利给消费者。比如2018年5月，增值税税率从17%调降至16%时，汽车、家电、手机、汽油的价格都同等幅度调降了1%。
从上面的分析可以看出，增值税税率下降，收益最大的是制造业和消费者，这对实体经济发展非常有利。另外，增值税减税还将影响到企业的现金流，降低企业的财务成本，特别是制造企业的财务成本。一方面增加销售收入，一方面降低财务成本，一升一降之间将为企业扩大盈利空间。如果企业盈利，就会增加就业岗位，这也保障了工人的工资性收入，增强了人们的获得感。
另外，从宏观层面来看，增值税税率调整，将降低社会的通货膨胀预期，为实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策腾挪出更多空间，这将进一步激发市场主体活力。正是从这个意义上来看，这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）
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