“放管服”改革的步子还可再大些

　　近年来，我国在改善营商环境、降低制度性交易成本方面的努力有目共睹。世界银行发布的最新报告中认定，中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，全球排名从上期的第78位跃升至第46位。

　　然而，改革不是没有难处。要拧干“成本毛巾”里的最后一滴水，政策引导、技术支持都很关键，但市场监管部门工作人员自身定位的调整、服务理念的改变也非常重要。改革之难，难在自我削权、主动让利，刀刃向内不能仅仅是摆出一个姿势，也不能仅仅划破表皮，而是要深扎深挖，用政府部门的自我革命换来市场活力的充分释放。

　　这种伤筋动骨的“自我革命”本来就难，现实中还伴随着一些疑惑，让基层工作人员拿不准尺度。比如在义乌，当地监管部门就犯愁：一方面，压减审批材料、降低准入门槛是义乌市场主体高速增长的关键性举措，另一方面，有些材料是法律法规要求提供的，但当地根据实际情况判断，这个材料既不是登记注册必需的，也不构成违法经营的必要条件。目前当地以为企业减负为原则，不要求企业主提供这一材料，但如果今后发生了相关问题，这个责任该由谁承担？

　　基层工作人员有这样的疑虑可以理解，但是在持续推进“放管服”改革的大背景下，“放”的步子完全可以再大一些，“管”的模式可以再新一些，“服”的方式可以再活一些。基层的创新和改革，只要是坚持实事求是，一切从实际出发，为企业营造良好环境和提供更多机会，都应该鼓励，让他们愿服务、能服务、会服务、敢服务。

　　近段时间，民营企业经营困难是热点话题，国家连续出台相关政策，给民营企业打气加油。“证照分离”改革全面推开之后，国务院办公厅近期又印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，要求各地主动对标先进，相互学习借鉴，进一步深化“放管服”改革，探索推出更多切实管用的改革举措。也就是说，现在基层的实践，很可能就是在为未来的改革探路，就像浦东的“证照分离”改革试点一样，成为日后造福全国企业的创新举措。

　　而且，推进“放管服”改革的过程中，“放”的步子大一点，完全可以通过转变监管理念、创新工作方法，积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰。总之，优化营商环境，胆子大些无妨。（作者：佘 颖）

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