杨久栋：绿色发展是现代农业建设的重大使命

　　习近平总书记强调，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。这些平实而又生动的语言，深刻诠释了人类与自然、生产与生态、发展与保护等重大关系的丰富内涵。党的十九大报告指出：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”这一要求也为转变农业发展方式，促进产业转型升级，全面推进农业供给侧结构性改革指明了行动方向，确立了基本遵循。我们要深刻理解农业绿色发展的深刻要义和时代特征，明确支持农业绿色发展的重大政策和战略举措，加快培育和形成农业绿色生产方式与农村绿色生活方式。

　　绿色是农业永续发展的必要条件。自农耕时代起，人们就依托赖以生存的自然资源，发展种植、养殖和农副产业，利用秸秆资源发展畜牧业，将畜禽粪便利用还田以培肥地力，开展休耕轮作让土地休养生息。在农业生产发展的过程中，形成了一个个利用自然、涵养自然的生态微循环，也逐渐树立了“顺应自然”“天人合一”的绿色文明观。随着人口增长、专业化分工和社会化大生产的出现，人们不得不大范围、大规模、高强度开发耕地等自然资源，以支撑快速增长的工业化城镇化对农产品的需求，“石化农业”“白色农业”的出现则加剧了农业面源污染和生态环境退化的趋势。当前，我国的农业农村发展需要以绿色理念为引领，以绿色保护为基础，以绿色科技为支撑，以绿色供给为目标，以绿色政策为保障，共同推进现代农业的永续发展。

　　一是牢固树立农业绿色发展理念。理念是行动的先导。要从根本上扭转高投入、高消耗、高强度的传统农业发展方式，树立绿色生态高效的现代农业发展方式，必须以绿色发展理念贯穿始终。我们应将绿色发展理念植入农业发展规划、政策制定、法律修订和管理执行等全环节，用绿色发展理念统领农业资源保护、生态修复、科技研发、生产经营、加工流通、市场消费等的全过程，让绿色发展理念覆盖种养业、农产品加工业、乡村休闲旅游业等全领域，真正将绿色的理念和精神融入现代农业发展。

　　二是严格实行农业绿色保护制度。资源和环境是农业发展的基础。严格保护农业资源和治理农村生态环境，就是筑牢现代农业绿色发展的根基。要实行最严格的资源保护制度、最集约的资源利用制度和最有力的生态修复制度，有效保护农业自然资源和生态环境。实行最严格的资源保护制度，就是要有效制止资源过度开发，紧紧守住耕地淡水资源红线和基本农田底线，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的现代农业发展新格局；实行最集约的资源利用制度，就是要依靠科技创新和劳动者素质提升，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率；实行最有力的生态修复制度，就是要把山水田林湖草作为一个有机整体，进行系统化保护、修复、治理。

　　三是加快推进农业绿色科技创新。科技是产业转型升级的动力源。实现现代农业绿色发展，关键要靠科技支撑。要紧跟新一轮世界农业科技革命浪潮，以绿色、集约、高效为引领，推进现代农业基础科技、应用科技和前沿科技全面振兴。加强生物技术、田间管理、疫病防控等基础科技研究，提升支撑绿色发展的原始创新能力。加大前沿科技研发攻关，为农业绿色可持续发展提供源源不断的技术条件。加快节水技术、加工技术、仓储流通技术等实用技术推广应用，特别是推进互联网、大数据、云计算等信息技术与现代农业相融合，实现农业精准投入、精细管理和高效利用。

　　四是大力开拓农业绿色产品供给渠道。要树立大农业大产品大供给观，深度开发农业的多种功能。新时代城乡居民消费结构快速升级，不仅要吃饱吃好吃得健康，还要吃得优质、绿色、生态。为此，要大力开发绿色生态农产品，改变农产品供给大路货多，绿色、优质、品牌农产品少的状况，增加优质、安全、特色农产品供给，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。要夯实和提升农业物质产品供给的基本功能，不断开发农业生态价值。要依托农村广阔的山水田林湖草资源与厚重多元的农耕文明，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。

　　五是健全完善农业绿色发展政策体系。明确农业绿色发展的政策取向，建立农业绿色发展的激励机制，新时代强农惠农富农政策体系应向绿色化倾斜。在巩固完善普惠支农政策的基础上，要尽快制定引领现代农业绿色发展的各类专项政策措施。形成包括绿色财政、绿色补贴、绿色价格、绿色金融、绿色保险等层面的内容丰富、指向具体、有机融合、协调互补的农业绿色发展支持政策体系。要尊重农业生态容量，重视农村环境卫生，制定科学合理的绿色规划、绿色项目、绿色治理、绿色修复、绿色补偿等政策体系。要培育和形成新的绿色生活观，形成简约适度、绿色低碳的城乡生活方式，实现农村山水田林湖草资源的永续利用。

　　（作者系农民日报社三农发展研究中心主任）