党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出了新表述，指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。以我国社会主要矛盾发生转化为重要标志，中国特色社会主义进入了新时代。全面、准确理解我国社会主要矛盾转化的内容与精神，是学习贯彻落实十九大精神的总钥匙，是破解发展难题、开启新时代新征程的关键。
主要矛盾转化的主要依据：社会生产的历史性发展
1981年党的十一届六中全会，将社会主义初级阶段主要矛盾表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。30多年来，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，原有表述已经不能反映我国社会生产的历史性发展，不能反映经济社会发展取得的历史性成就，不能反映主要矛盾已经发生重大变化的客观现实，更不能作为新时代新的发展思路、发展模式与发展路径的历史起点和逻辑依据。
一方面，人民的需要发生了根本变化，需求质量提高，需求维度扩展，人民需要呈现多样化、多层次的特点；另一方面，社会生产取得了历史性发展，社会供给不再绝对落后，社会生产力水平总体上显著提高。总体而言，我国社会主要矛盾转化的根本原因，在于社会生产力发展突飞猛进，经济社会发展取得了有目共睹的历史性成就。近40年改革开放实践，极大地激活、解放了社会生产力，同时产生了广大人民更高层次、更为广泛、更为多样、更为丰富的社会需求，使生产力和生产关系矛盾出现质的历史性新变化。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经发生转化的重大政治判断，及时反映了社会发展规律发挥作用的客观结果，对于把握我国发展的新的历史方位、明确发展主要问题、推动新时代新发展，具有十分重要的理论意义与现实意义。
主要矛盾的主要方面：发展不平衡不充分
全面、准确把握当前我国社会主要矛盾，既要把握主要矛盾的两个方面，更要把握主要矛盾的主要方面，这样才能聚焦发展重点，破解发展难题，进一步明确中国特色社会主义新时代的发展理念、发展路径和发展举措。
一方面，“人民日益增长的美好生活需要”有着极其丰富的内涵和外延。经过改革开放近40年的发展，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，2020年将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益多样、广泛、全面和高质量，满足人民美好生活需要，既需要物质总量增加、品种丰富和质量提升，更需要精神、心灵层面的参与感、公平感、安全感、幸福感、获得感等方面的增强。需求层次的提升和需求领域的扩展，是人们美好生活需要发生历史性转变的重要表现。另一方面，“不平衡不充分的发展”是主要矛盾的主要方面，实质是发展结构与发展质量问题。首先，发展不平衡表现为发展的区际、业际、代际与人际不平衡，影响了全国整体发展水平。其次，发展不平衡表现在发展维度、发展领域、发展层次不平衡。第三，发展不充分主要是发展不足问题，体现在发展质量和效益不高、发展领域不足等。
十九大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，“两个没有变”的战略判断凸显发展不平衡不充分是主要矛盾的主要方面，实现发展的平衡性和充分性，是我国社会主义初级阶段始终应把握的发展方向、发展重点和发展任务。
着力解决发展不平衡不充分的突出问题
“不平衡不充分的发展”成为满足“人民日益增长的美好生活需要”的主要制约因素，在主要矛盾中居于主导地位，是造成现阶段其他社会矛盾的主要根源。当前和今后比较长时期，要以人民对日益增长的美好生活需要为导向，着力解决发展不平衡不充分的突出问题。
一要全面纵深推进改革，从制度层面确保充分发展社会生产力。发展不平衡不充分问题，主要表现为社会生产力发展不平衡不充分，根源在于与人们日益增长的美好生活需要相适应的制度供给不足。全面纵深推进改革，以改革进一步解放和发展社会生产力，是破解不平衡不充分发展难题的关键。要持续全面纵深推进各个领域、各个方面、各个层次的改革，构建有利于发展社会生产力的制度体系，夯实“五位一体”整体、系统、协同发展的基础，形成良好平衡发展、充分发展的发展格局。要通过制度改革，主动供给满足人们美好生活需要的有效制度，最大程度降低制度性交易成本，最大程度激发经济社会活力，全面深度释放综合制度红利，最大程度发展社会生产力。
二要全面持续扩大开放，以开放发展促进平衡充分发展。我国改革开放近40年取得的一个宝贵经验，就是以开放促改革的有效实践路径，改革和开放成为发展的混合动力。要扩展自由贸易区、粤港澳大湾区、“一带一路”倡议等开放发展试验与战略实践，积极构建更加开放的经济体系，促进资源与要素在更大的市场范围流动与配置，借助开放过程外溢扩散先发红利，缩小发展区际、业际、代际和人际差距，形成扩大开放新格局，构建开放发展新优势，促进平衡发展和充分发展。
三要全面激发创新活力，以创新发展推进平衡充分发展。发展不平衡不充分的突出问题，表现为发展水平不足和发展质量不高，根本上是缺乏创新活力和创新驱动。创新是经济发展的持续内生动力，是经济发展质量提升的关键驱动力量，是实现均衡充分发展的核心发展要素。运用创新思维，聚集创新资源与要素，发展创新型经济，转变发展方式、转换发展动力，是提高发展平衡性和充分性的关键。因此，必须构建创新活力迸发的创新体系，通过创新技术、创新产品、创新组织、创新制度，补齐发展不足，促进平衡发展。
作者单位：广东财经大学
（本文为国家社会科学基金重大项目“提高发展平衡性、包容性、可持续性的动力机制研究”阶段性成果）
（责任编辑：李焱）
