2017年经济增长超预期 以改革夯实高质量发展之路

　　统计局的最新数据表明，2017年经济增长比2016年提高了0.2个百分点，这是在供给侧结构性改革深入推进，和国际经济复苏的大背景下取得的，远超年初目标。这个成绩再次显示了中国经济增长的韧性和空间，更显示出高质量发展的优势和方向。

　　高质量发展需依靠多维因素实现。具体来说有五方面：一是制度的高质量。十八大以来在党中央的坚强领导下，中国对经济、政治、社会、文化、生态等进行了全方位的制度变革，为高质量的发展提供了完整的制度框架，让中国经济在良性发展的轨道上运行。

　　二是改革模式的高质量。改革已经成为中国特色社会主义市场经济理论的重要组成部分。中国“渐进式改革”是一种改革成本最小化的路径，从薄弱环节突破、局部带动整体、先试点再推广等等，改革在“中央-地方”、部门之间、“政府-社会-市场”之间的行为博弈中不断取得新的增量改善空间。例如近年来兴起的自由贸易改革试验区，将会打造新的开放高地，随着成功经验的复制推广，将提升整体开放水平。

　　三是人力资本的高质量。过去人们关注的是中国低廉的劳动力成本，人口红利对过去30多年的经济快速增长贡献突出。随着2010年“刘易斯拐点”到来，中国劳动人口比例开始下降，引发人们对人口红利消退的担忧。但实际上，中国已经有了新人口红利即人力资本红利：据统计，2016年中国高等教育的毛入学率为42.6%，每年毕业大学生（含研究生）占城镇新增就业的比例为62%左右，如果结合中国市场化、城镇化、工业化进程，将这些高素质的劳动力配置到合适的岗位，将极大提高经济发展效率。

　　四是创新发展的高质量。创新驱动已经在逐步替代传统的要素驱动、投资驱动增长模式，创新驱动发展是真正的高质量发展，发展理念创新是前提、政府治理方式创新是手段、生产技术创新是基础、企业经营模式创新是平台，是全面系统的创新。十八大以来的地方实践表明，哪些地方在这四个方面率先实践，哪些地方的经济发展质量就高。

　　五是对外开放的高质量。中国是全球化的受益者和捍卫者，已经连续三年成为世界第一大货物贸易出口国，对外资保持着较高的吸引力。无论是“一带一路”倡议、人民币国际化、还是各种双边与多边财经交流与对话，中国都在努力向国际治理体系注入新的、富有活力的元素，也为中国经济高质量发展营造良好的外部环境。

　　在看到中国经济高质量发展趋势的前提下，要在稳中求进的总基调下推动改革，不断夯实高质量发展之路。

　　一是用高质量的政府绩效考核体系来修正政府行为。对经济增长考核的淡化，旨在扭转地方依赖投资驱动、债务融资的传统发展模式，打破地方对中央救助的幻想，将地方关注的重点扭转到经济高质量发展上来。未来将通过高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核来修正地方政府的不当行为，推动经济高质量发展。

　　二是用高质量的政策来防范国内外风险的叠加效应。对内要处理好实体、房地产、财政、金融等之间的关系，避免其风险在不同领域的转移或叠加，最终控制宏观杠杆率；要平衡好监管和风险之间的关系，不能顾此失彼。对外则要对各种不确定性冲击带来的负面影响早做预案，规避风险。

　　三是加快要素市场和产权制度改革，增强高质量发展的内生动力。内生动力形成的关键是微观领域的改革，当前重点是要素市场和产权制度改革，对提高全要素生产率极为关键。要素市场化改革要打破各种有形与无形的制度壁垒，才能让资金、人才、技术迸发活力，改进整体经济配置效率；而保护产权则有利于人力资本、企业家资本、知识资本等迸发活力，提振市场信心，助力经济高质量发展。