今年9月25日，中共中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》），这是中央首次以文件形式明确了企业家精神的地位与价值。而刚结束的十九大更是进一步指出，要“激发和保护企业家精神”，“构建‘亲’、‘清’新型政商关系”。
源于农耕的中华文明，多数时期处在重农抑商的政策和舆论环境中。但自从改革开放后，企业的发展环境和企业家的成长环境越来越好，非公经济发展迅速，特别是在全球产业链自组织形成的国际分工体系中，中国获得了较大收益，中国企业家们也从这种比较优势产生的资源配置不平衡和信息不对称的罅隙市场中获得了收益。
经过30多年的快速增长，中国在全球产业链国际分工中的角色面临升级。由于要素价格上涨、要素供给下降和资源约束强化，导致产业结构也随之面临转型升级，“后发优势”明显减弱。特别是当经济总量跃升至全球第二位后，由于不断遭遇各种地缘政治的干扰，加快了中国在全球产业链中的角色变更，但也由此让中国更加主动地参与全球经济治理，主动推动产业升级，主动从“世界加工厂”向创新型产业转化，主动培育全球供应链领先企业。
约瑟夫·熊彼特将创新定义为新技术、新知识的大规模应用，而发明则是技术上的重大突破。因此，企业是技术创新的主力，而企业家既是经济活动的主体，更是技术创新的主体。
政府和社会舆论在营造企业家健康成长环境的过程中所起的作用是至关重要的，浙商的兴起就与浙江省各级政府“放水养鱼”式的扶持密不可分，也与浙江的历史文化底蕴密不可分；而部分地区经济没有跟上发展步伐以及企业家群体式微，也与一些地区各级政府的不作为、乱作为甚至乱伸手有着直接或者间接的关系。
《意见》是面向各产业的，但笔者认为，物流行业的企业家对健康成长环境的需求更为迫切。
一方面，物流业贯穿一、二、三产业，衔接生产和消费，已经成为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，也是目前拉动经济增长的第一主力军，亟须企业家群体创新引领；另一方面，由于物流业起步晚、起点低，长期存在成本高、效率差等问题，全行业绝大多数企业还处于小、散、弱、乱、差等状态，多数企业家成长环境艰难，亟须营造优裕的成长环境。
数据显示，2016年全国社会物流总额为229.7万亿元，物流从业人员达到9000万人，从事物流行业的企业法人（规模）单位数超过30万家。其中，仅货车司机就高达3000万人，载货货车1500万辆。但据不完全统计，从事公路运输的物流企业已超过750万家，即各企业平均仅有载货车2辆左右，行业集中度仅为1.2%左右。除中远海运、招商局集团等少数央企外，中小微企业和个体工商业者才是物流业的主流。
中国民营企业用40%的资源创造了60%以上的GDP，缴纳50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，并提供了80%以上的就业岗位。而物流行业的民营企业做出的贡献更大，但这些企业家却面临“市场的冰山、融资的高山和转型的火山”。
近年来，从“物流业发展中长期规划”到“物流业降本增效”，再到“供应链创新与应用”，国家接二连三地发布多项推进物流业发展的国家战略，这既为物流企业发展提供了政策利好，也为物流行业企业家的健康成长环境奠定了基础。
《意见》提出，要营造依法保护企业家“财产权、创新权益和自主经营权”的法治环境，营造促进企业家“公平竞争、诚信经营和监管公平、规范、简约”的市场环境，营造激励企业家 “构建‘亲’‘清’新型政商关系、树立正向激励、营造积极向上舆论”的社会范围。
但在物流行业的具体实践中，国家应进一步加强赋予企业家资源配置优化的能力。
首先，要定向营造税费减免环境。大多数物流企业连接的是个体业者和规模企业两端。“营改增”制度尽管推动了行业洗牌，但也容易让企业家产生采用低价劣质方式运营企业的冲动。
其次，要定向营造融资便利环境。中小微物流企业在融资渠道、融资成本、融资周期和信贷支持方面难以得到市场支持，应推进第三方征信平台构建、完善外部政策、适当放宽小微金融市场准入机制等，在保证金融系统性风险可控的情况下，引导社会资本向中小微企业项目转移。
第三，要定向营造行业供应链金融环境。应结合供应链创新的国家战略，鼓励第四方物流联合金融资源，以平台形式直接介入物流供应链体系中，实现大数据支持下的供应链金融。
第四，要定向营造公共信息平台。应面向中小微物流企业，构筑基于互联网、大数据、人工智能和物联网的云平台以及公共信息基础平台，以降低企业的网络化、可视化和智能化边际成本，提高信息化边际收益。
第五，要营造支持网络化运营的物流基础设施。可以用政府投资的方式，支持中小微物流企业从低边际成本和高边际收益出发，形成更大的网络覆盖度。
在物流行业，营造企业家的健康成长环境，可以形成物流资源的聚集和叠加，利用禀赋效应，给予企业家创新动力，并激发和保护企业家精神，让企业家更好地健康成长。
（作者为清华大学互联网产业研究院副院长）
（责任编辑：李焱）
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