马军胜：加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

　　在迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开的日子里，我们迎来了第48届世界邮政日。借此机会，我谨代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政事业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政行业的广大干部员工致以节日的问候和良好的祝愿！

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来，我们有效发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用，用改革全面激发市场活力，用政策合理引导市场预期，用规划科学指引发展方向，用法治持续规范市场行为，我国邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、质效更优、底色更亮。业务总量、业务收入规模分别增长3.6倍和2.7倍，特别是快递业成为中国经济的一匹“黑马”，业务量已连续三年稳居世界第一，对全球快递业增长的贡献率达到40%，顺丰、中通等6家企业成功改制上市，中国邮政集团公司业务规模已进入世界邮政前三强，创造了中国服务业和世界邮政业发展的奇迹，为全球邮政发展开辟了可复制的“中国模式”，提供了可推广的“中国方案”。

　　当然，在看到成绩和机遇的同时，我们更应正视短板和不足、困难和挑战，行业供给侧结构性改革任务艰巨，适应新常态的动力机制仍不完善，寄递渠道安全形势日益复杂，车辆通行、末端投递、员工权益保障等行业发展长期存在的瓶颈问题仍需久久为功有效破解。我们必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，必须紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以深化行业供给侧结构性改革为主线，推动《国务院关于促进快递业发展的若干意见》全面落实落地，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，旗帜鲜明讲政治、全力以赴稳态势、持之以恒拓格局、包容审慎强监管、千方百计优服务，加快建设与小康社会相适应的现代邮政业，加快我国从邮政大国向邮政强国迈进的坚实步伐。

　　第一，应坚定不移强化创新驱动，提升供给适应性有效性。要引导邮政、快递企业拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，鼓励向综合性寄递物流运营商转型，开拓快运、冷链等服务，推动服务品类向生鲜、医药等高端品易逝品扩展，满足多层次、高品质、多样化消费需求。要加速推进与现代制造业协同合作，从服务轻工制造业的产品销售引向服务高端制造业的内部流程，拓展产业内贸易服务网络。要构建特色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络，更好发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。要推动企业走出国门参与竞争，加快“一带一路”相关国家服务网络布局。

　　第二，应分类施策，优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。要支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，发挥网络和品牌优势，做强做优做大寄递主业。要支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与现代综合交通运输的有效衔接。要瞄准世界一流，加快培育国际级快递品牌，以上市重组为契机，完善治理结构，提升核心能力，打造中国快递企业的航母群。

　　第三，应多措并举加强合作联动，凝聚行业发展强大合力。要加强协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。要鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施PPP模式。要鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装、信息等协同行业为邮政业提供配套服务。要支持高等学校、科研院所定向培养邮政业高层次人才。

　　第四，应一心一意坚持普惠为民，促进共享发展绿色发展。要始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。要打造便民高效的末端服务网络，提高农村和西部地区的网络覆盖率，促进城乡普惠和消费公平，助力国家精准扶贫。要抓好质量管理，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。要扩大服务领域，创新服务模式和内容，使更多关联产业从邮政业发展中受益，使亿万商家和广大民众在邮政业创新中受惠。要推进邮政业绿色低碳循环发展，为建设美丽中国贡献力量。

　　第五，应有效发挥市场和政府两个作用，提高行业治理水平。要牢牢把握邮政强国目标，认真贯彻落实“十三五”发展规划和产业政策，激发市场主体转型提效的动力、活力和能力。要加快形成行业法治体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。要全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，落实寄递安全监管“三项制度”，确保寄递渠道安全畅通。要营造透明高效、公平竞争的营商环境，遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争，实现优胜劣汰。要树立行业标杆，让重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。

　　站在新的历史起点上，我们充满坚定信心和必胜信念。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，精准把握我国邮政业发展的趋势和特征，着力提高战略思维和决策能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，以新的精神状态和奋斗姿态决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（本文来源：经济日报 作者：国家邮政局局长 马军胜）