这五年，城市建设有“面子”更有“里子”（图）

2017年08月04日 11:12 来源：南方网狄磊

　　2013年，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”几年来，作为加强城市规划建设管理、缓解城市内涝的一项重大工程，海绵城市建设在全国许多城市陆续铺开，城市发展方式迎来了重大转变。“自然、生态、绿色治水”的美好图景正在加速实现，许多城市也在绿色发展方式和生活方式中变得“表里如一”。（8月3日央视网）

　　这些年，每当大雨、暴雨袭来之时，我们总能看到一些城市内涝严重，市民出门就能“看海”的现象。甚至还发生过长沙21岁女孩在一场暴雨造成的一片汪洋中坠入井下被水冲走的悲剧。对于城市“面子”亮丽、“里子”残破的情形，市民们多有诟病，期盼这种逢雨必涝的局面尽快改观。

　　究其原因，既有城市排水设施老化，与城市快速发展不相适应的问题，更有主导思想和发展理念上存在的误区。用北京大学景观设计学院院长、美国哈佛大学设计学博士俞孔坚的话说，我们“把大江大河全部裹上水泥，试图来防范水患，但事实上，城市内涝问题却越来越明显。”“因为裹掉大自然的那双脚，大江大河不能涵养雨水，不能自我调节雨涝。”因此需要来一场“大脚革命”。

　　海绵城市建设，就是要打破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，将建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，下雨时吸水、蓄水、渗水，而在需要时则将蓄存的水“释放”出来加以利用。以四川遂宁滨江景观带建设为例，表面看是一个普通的公园，但它未来地上地下将会是各种对付雨水的“秘密武器”：地表透水地砖管渗水，碎石下渗带管净水，雨水花园、蓄水池管存水，这将大大增强它周边的区域应对内涝的能力。

　　作为全国海绵城市试点之一，遂宁往年也是“逢雨必涝”，仅中心城区就有45个常年固定的内涝点。2015年，遂宁将这些内涝点逐一纳入海绵化改造范围，新建排水沟，增大污水管道过水量，道路铺上了透水混凝土。经过一番改造，效果明显。7月6日，遂宁遭遇了今年入汛以来范围最广、强度最大的一次区域性暴雨过程，但并未出现以往内涝的场景。

　　同样，宁波今年海绵城市建设驶入“快车道”，建设项目多达158个，覆盖试点区面积5成以上。在治理方式上，当地因地制宜，慈城古县城以保护为主，充分体现古人治水理念，新区方便施工，可以集中成片建设。而在老城区，则是哪里有问题就优先修哪里，住建、水务、市政、城管等多个部门在一张规划蓝图里共同规划、分步实施。

　　不惟遂宁，不惟宁波，五年来，我国城市的改变真真切切地发生着。这五年，全国已确定两批30个海绵城市试点，已建设海绵城市606平方公里；这五年，28个省区印发了指导意见，明确了怎么干，13个省在90个城市开展了省级试点；这五年，全国已有370个城市编制海绵城市建设专项规划，涉及面积10200平方公里。可以说，海绵城市建设这一顺应自然、体现天人合一思想的民心、民生工程，已经成为广泛共识，并且得以大力推进。

　　2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。《意见》指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。《意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。这个《意见》，无疑是筑牢“里子”撑起“面子”的百年大计。

　　我们不少城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。“面子”是城市的风貌，“里子”是城市的良心，“表里如一”才是正确的方向和应有的追求。今年4月，习近平总书记在视察广西南宁那考河生态综合整治项目时指出：“顺应自然，追求天人合一，是中华民族自古以来的理念，也是今天现代化建设的重要遵循。”今年两会，李克强在政府工作报告中也强调推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。不难看出，海绵城市已经成为一项国家战略。在这一战略指引下，中国的城市将会变得更加秀丽更加宜居，成为市民的舒心家园。

（责任编辑：李焱）

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