随着“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革向纵深推进，政府管理正在进入放得更开、减得更多、管得更好的良性循环。2016年我国营商环境在189个国家和经济体中排名第七十八位，较3年前提高了18位。成绩背后，是政府监管大步迈向“升级版”：体制改革加速、模式不断创新、手段持续强化，确保市场活而不乱。（6月6日《人民日报》）
“放管服”是政府管理的一场自我革命。刀口向内，面对一些繁琐的审批程序和固有的权力习惯，需要胆识与勇气，需要创新的手段与方法。从中央到地方，打出了一套组合拳，打出了一场攻坚战，无论是从应对举措，还是实际效果来看，“放管服”都取得了显著成效，3年时间，中国的营商环境大幅提升，中国的经济保持中高速发展速度，成为世界经济发展的引擎。成绩的取得来之不易，关键就在于掐住了权力监管这个牛鼻子。
总体而言，在“放管服”全国一盘棋的推进过程中，为啥有些的地方效果明显，有些地方则依然问题重重。究其原因，关键就在于对权力的监管没有到位。比如，政府的审批权限下放了、简化了，但某些红顶中介却充当了政府角色，让一些不必要的审批程序成为了一些政府中介的肥肉。
以工商执法为例。一些地方针对“放管服”中存在的各种问题进行了重点治理，在抽查市场主体和派出执法人员名单上进行随机摇号，“谁查”和“查谁”都带有随机性，让中间环节没有了灰色空间，没有了权力寻租的机会和条件。将“人情执法”拒之门外，让“熟人圈子”不再管用，其实就是挡住了权力寻租的黑手。
权力内耗也是一个重点。并且从某种意义而言，部门之间的这种因为职责职能不清而造成的内耗更具有社会危害性。“13个部门管不好一张小广告”“渣土车有11个部门在管”“城市垃圾七八个部门在管”……前几年，市场监管职能交叉与缺位并存，饱受各方诟病。
大家都在管，结果大家都不管。有利益的时候各个部门都在伸手，没有利益的时候大家都在踢球。理顺职能职责，让职能部门各归其位，各负其责，尽可能减少部门之间的内耗与争斗，“放管服”才能让放得下去，管得精准，服务到位，才能激发市场活力，才能管住政府无形之手。
权力监管要恰到好处。有些事情必须要全力监管，不能有丝毫的松懈，有些则要慎之又慎，不可乱伸手，否则就可能扼杀市场活力。不要以为政府握有监管权力，就可以按照自己的喜好来发号施令。或许政府监管的出发点是好的，但好心可能办坏事。
比如，对于时下方兴未艾的共享经济。从共享单车，到共享汽车，从支付宝，到滴滴打车，一方面需要政府作出正面的引导，不至于出现无序发展状况，一方面则需要小心呵护，不能一棒打死。对一放就乱的情况，仍需要付出更大的努力，切实做到放管结合、并重，不断完善监管体制机制，让市场真正实现活而不乱。
“放管服”虽然取得了一些成绩，但随着全面深化改革的推进，对权力的监管将更加严格，更加到位。无论有多大的阻力，无论有多复杂的矛盾，只要聚焦权力监管，就会释放出了体制机制活力。
（责任编辑：范戴芫）
