中华英烈是中华民族的脊梁。在革命战争年代有无数烈士为了民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲，在社会主义建设时期各行各业都涌现出许许多多的英雄烈士。
“他们的历史功绩不可磨灭，他们的英烈精神是国家和民族的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的重要精神源泉。”全国人大代表、中共湖南省永州市委书记、市人大常委会主任李晖接受《法制日报》记者采访时指出，近年来社会上出现了诋毁、侮辱英烈的一股逆流，这不仅仅是虚化历史，更重要的是动摇了社会主义根基，但是现行法律法规还不够完善，不足以充分保护国家英烈的名誉等法律权益，因此制定英烈名誉保护法十分必要。
立法确立英烈法律地位
“制定英烈名誉保护法，是确立英烈应有法律地位的根本要求。”李晖代表说，英烈身上呈现出的无畏精神、崇高信仰，滋养了一代又一代中华儿女砥砺前行，引领中华民族、中国人民创造了中国奇迹，书写了中国震撼。英烈的历史贡献和其对于弘扬社会主义核心价值观的现实意义不可磨灭，十分有必要用立法确立其应有的法律地位。
李晖代表认为，制定英烈名誉保护法，也是实现中华民族复兴伟业的迫切要求。任何一个国家和民族都有激励自身奋发向上的精神源泉，而英烈精神是中华民族的灵魂防线和精神长城。不管时代如何变化，英烈精神始终是中华民族的精神坐标，是向慕正义、追求崇高的价值引领。通过立法固化和弘扬英烈精神，树立民族的精神标杆，是引领和推动社会主义文化持续发展的现实需要，更是实现中华民族复兴伟业的迫切要求。
近年来，在网络上出现了一股恶搞和诋毁国家英烈的歪风，辱骂、亵渎英雄事件时有发生，左权、张思德、刘胡兰、邱少云、董存瑞、黄继光、狼牙山五壮士、雷锋等英雄均被诋毁、侮辱。
“此类事件性质恶劣，混淆视听，严重误导青少年，不仅仅是污蔑诋毁英雄本人，更是诋毁污蔑英雄们身上所体现的信仰和精神，否定中国共产党流血牺牲的奋斗历史，侵蚀党、军队、国家发展壮大的根基。”李晖代表认为，对这类行为必须进行坚决斗争和严厉打击。然而，近年来虽有个案判决，从整体宏观来说此类问题没有较为完善的法律法规，制定一部行之有效的法律法规来保护国家英烈名誉迫在眉睫。
立法条件已经非常成熟
“制定英烈名誉保护法条件已经非常成熟。”李晖代表认为，现行法规、规章和政策为立法提供了坚实基础。
据了解，我国近年来制定了《烈士褒扬条例》《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》《烈士安葬办法》《烈士公祭办法》《军人抚恤优待条例》《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》等，都有对英烈保护的体现。
“可以在这些法规、规章和政策文件的基础上，整合构建一部完整的英烈名誉保护法。”李晖代表强调。
李晖代表认为，依法保护公民的言论自由是我国现行法律的明确规定。但是，言论自由并非毫无边界，应当以不侵害他人合法权益、社会公共利益和国家利益为前提。这是我国宪法所确立的关于自由的一般原则，是为言论自由和学术自由划定的边界。任何公民在行使言论自由、学术自由及其他自由时，都负有不得超过自由界限的法定义务。这是法治国家和法治社会对公民的基本要求，也是任何一个公民应当承担的社会责任。对英烈的诋毁、侮辱，既是对英烈的名誉、荣誉的损害，也是对中华民族的精神价值的损害。各级人民法院尤其是最高人民法院近年有关英雄名誉侵权案例民事判决书的公布，为制定英烈名誉保护法提供了司法依据。“狼牙山五壮士”名誉侵权案的多份判决书中对“社会共识”“公众认同”“民族情感”“我国社会的主流价值观”“公众的民族情感和历史情感”“社会公共利益”等概念的引入与肯定，是国家机关履行宪法和法律所赋予的职责，严格遵守法定程序，准确适用法律，依法作出裁判，以宪法为根本的活动准则、维护宪法尊严和保证宪法实施的具体体现，是对宪法秩序的维护和彰显。
“自新中国成立以来，无论是企事业单位、社会团体还是广大民众，英烈名誉保护意识都在提高。”李晖代表认为，这为英烈名誉保护法律法规的有效贯彻实施提供了保障。
对诽谤英烈者严厉惩戒
李晖代表建议，立法需要解决的重点问题主要有:明确国家英烈名誉保护的范围；明确社会各界在国家英烈名誉保护中的责任；明确规定如烈士没有近亲属或近亲属无力提起侵权诉讼，由国家检察机关提起国家公诉，或由民政部门、公民和其他社会组织提起社会公益诉讼。
“立法应对名誉精神层面作指导性规范。”李晖代表认为，如全社会应尊重敬仰缅怀英雄，学习英雄精神，弘扬英雄品质；学校教育中教师有义务教育下一代牢记英雄；在清明节、抗战胜利日、国家公祭日、烈士纪念日等重要节日要相应举办各种纪念英雄的活动等等。
李晖代表认为，立法还应规定禁止性规范，如不允许亵渎、辱骂、诋毁、调侃、诽谤英雄。对上述违法行为，要构建法律责任惩戒机制。情节严重、社会危害性大的纳入刑法惩戒范畴。
