中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。
一、精准决策才能取得不菲成就
经济增长，首先在乎的是一个质量问题。如果质量层次上跟不上去，就是速度再快，也是适得其反，欲速则不达，会导致大过剩。从这个角度上来看，尽管近年来中国经济增长速度有所趋缓，但是，也是必须的。因为只有这样，才能让中国经济发展行稳致远，更好地跨过中等收入国家陷阱，为中华民族伟大复兴奠定一个坚实基础。
其次，整个经济增长活动过程中的增长有限性、增长科学性应该跟增长的价值性很好地结合起来。而经济增长应该是一种可持续性发展的长期行为，而不是只看到眼前利益的短视、短期行为。也就是说，经济增长有一个进与退的发展趋势以及相关发展形态，而不是当退不退、当进不进，僵化在那里。这就是说，当中国经济社会发展进入到了一个新常态、新方位、新阶段之时，就要瞄准主攻方向，该进则进，该退的，就要坚决退下去。原来讲“国退民进”，而今整个经济形势的发展任务不一样，就要当仁不让，集中精力搞好供给侧改革，才能进。而搞供给侧结构性改革调整，就把这种增长的有限性进一步拓宽了，不仅凸显了增长的科学性，即有质量层次性，而且还彰显价值链的创新性、重塑性。这么一来，中国经济增长的新机会也就能显现！再次，从市场三大要素中产权的确立、产业的升级以及产销的导向发展互为一体围绕产业升级中心任务的发展规律来看，就必须进一步创新发展理念，强化经济、社会、文化、政治、生态等等各个方面的变革，使之产生一个协同发展、相互作用，相互支撑的上升推力。
俗话说，思路决定出路。十八大以来，新一届中央提出了一系列正确主张，而这些主张实践正是建立在当前经济社会发展的客观规律上，所以，取得了不菲的成就。正如这次中央经济工作会议认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。而这种成就取得的背后，也体现了一种与时俱进的创新能力、领导能力以及分析问题解决问题的能力，更是体现了一种以人民为中心的发展思想，与人民同呼吸共命运的能力。
二、2016年经济发展回顾与新年的经济展望
2016年前三个季度的经济增长速度虽然都为6.7%，但是，实现这个经济增长平稳的难度不小。这里面的经济增长贡献少不了房地产的影子。假如去了这种房地产行业发展支撑作用，这个经济增长可能趋缓。但是，也正是有这种支撑，所以，为整个经济转型赢得了升级空间！
那么，新的一年经济发展的支撑点在哪里呢？上面讲到经济增长有一个进退的发展趋势，对于一个行业产业来说，更是这样的。就此而言，一是发展一大批新兴行业新兴战略产业应该是新的一个增长支撑点。二是扶贫攻坚行业产业、新型城镇化、农业产业化现代化以及实施供给侧方面的改造问题上，必然要形成一个有足够发展动力的支撑点。三是在生态环保、绿色共享开放发展机制的作用之下，要显现张力。也就是说，这方面不是要说说而已，而是要真刀真枪干起来、动起来，这样，整个经济发展的动力后劲也就会进一步增强，因为这方面市场发展空间很大，都需要统筹规划并加系统化的改造。正如21日习近平在财经领导小组讲话上指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。
就2017年的经济增长发展变化趋势来看，第一，要看市场物价、资本市场与金融调控稳不稳。第二，要看就业平稳与通货产能平稳，能否保持在可控范围内变动。再回头来看2016年的经济增长为什么能够实现平稳发展，这有助于我们总结经验，更加科学地看到2017年中国经济增长将走向何方！
中国经济到底稳在哪里?靠什么来稳，如何进一步让2017年的经济增长继续保持一个比较平稳的增长态势呢?从有关数据来看，中国经济增长平稳，一是金融方面实现了平稳，最基本是金融调控之下的存款基准备金比例能在一年多来平稳。也正是有这个平稳基础，加上就业增长总数量保持一个相对的平稳，这就使得确保这种经济增长平稳的就业价格指数(市场有效利润率)进一步趋向于平稳。
今年11月份，城镇新增就业人数81万，1至11月，城镇新增就业人数1249万人，完成全年目标任务的124.9%。按照这个数据计算，这个就业价格指数为1.358%。那么，就要反过来问中国经济增长的稳与不稳的间隔点在哪里?应该就在一个收入结构系数能否实现均衡以及进一步稳定的问题。
所以，从第二个稳来看，即能否实现产业收入结构平衡，只能说大致上保持一个平稳态势，而实际上是有一些波动。据当前的经济发展走势来看，这个收入结构系数大约在4.95至5之间范围之内波动。在这种情况之下，我们乘以上面这个稳定的就业价格指数1.358%，就可以得出中国经济增长为6.7%左右。整个经济发展好一点的话，可能是6.8%，差一点，也离6.7%不远。从这个历史经验数据来看，只要金融调控与市场平稳，在实现就业平稳之下，保持就业价格平稳，2017年的中国经济增长将会平稳。
第三，中国经济增长平稳还要看供给侧增长效率以及去杠杆、降成本与补短板能力。即要看“三去一降一补”效果如何。在美元加息的情况下，保持经济增长平稳，还要防范国际金融风险影响。金融是现代经济的核心，稍有不慎，就可能会产生更大的经济波动。如果发生这种情况，就会影响供给侧结构性改革调整。
（毛承之，江西省赣州市委党校理论研究室研究员）
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