“垃圾强制分类”更具有可行性

　　日前召开的广州市十四届人大常委会第58次会议上，广州市城管委分类处相关负责人表示，当前广州垃圾分类工作走到了“瓶颈”阶段，明年拟推行“垃圾强制分类”，主要是“干湿分类”，把厨余垃圾和日常垃圾区分开。

　　今年是广州全面推进生活垃圾分类处理的第5个年头。作为全国最早的分类试点城市，不能说有“成功之道”，但确实也探索出一定的广州经验。5年前，广州率先出台行政规定，全面推进分类；去年，广州被评为首批分类示范城市。对广州人来说，“能卖拿去卖”已经耳熟能详，“定时定点”也已不再陌生。但也需要看到，分类是个长期工程，有倡议才有动作、有引导才有行为，一旦政策引导弱下来，分类效果马上就跌下来，这个问题不容回避。

　　广州市垃圾分类的前端收集工作比较到位。比如“西村模式”，通过和企业合作推进分类，市民可以获得积分或奖励，从效果看，至少实现了对“有害垃圾”的筛选。但也正是在前端工作上，市民存在不自觉、不清楚的情况，比如目前的收集容器有四种颜色：绿色为餐厨垃圾，蓝色为可回收物，红色为有害垃圾，其他垃圾为灰色。要让市民熟稔于心，颇有难度。此外，一旦引导教育跟不上，很多人就立马恢复原样，打包扔、随手扔、随时扔。

　　如果教育作用甚微，有没有其他途径？当然有。比如，去年被称为“史上最严”的《广州市生活垃圾分类管理规定》，对于个人不执行垃圾分类可以罚款200元至500元，单位则被罚款500元至5万元。但到现在，广州也没开出第一张罚单。原因在于不分类很难抓包，抓到了也不好实施。怎么罚，谁来罚？这些问题至今不清楚。可见，用罚款来倒逼自律性行为，确实不大好落地。这就容易生出一个疑问，拟推行的强制分类，会不会遇到同样的问题？

　　从相关细节看，强推垃圾分类的可行性更强。原因在于：1）方式循序推进。先针对有责任主体的单位，比如党政机关、事业单位等，对居民则以教育为主。2）标准简单易理解。这次推行是把“厨余垃圾”剔出，因此叫作“干湿分开”，这种规则更直观、更易懂。3）配合相关法规说明。比如明年的分类管理规定，就有可能简单分类为“厨余”和“其他”。希望在相关法规中，还能看到对于执法主体和执法权分配的说明。

　　强推垃圾分类，是广州在垃圾分类工作上的新动作。这种不断释放的动向，在更为宏观的层面上表明，垃圾分类处理是一个动态推进的过程。垃圾分类不仅涉及前端收集，还有转运和处理过程，都需要不间断地推动。它的系统性难度、长期性难度，需要持之以恒地发力。尤其在前端收集上，正是每个市民的自觉分类，才有可能促成后端更为有效地运转。