在新经济领域，难免出现监管的缺位、滞后等问题，这就给监管提出了更高的要求和期许。技术创新与监管创新有默契的双轮驱动，可以把时代带到一个新高度。
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央视《焦点访谈》栏目近日聚焦国务院第三次大督查，本次督查有四大重点，即保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生。这些都是当前经济发展中的关键性问题，而在经济L型和“双创”背景下，新的增长点主要还是依靠新经济，因此，促进创新驱动发展显得尤为重要。
《焦点访谈》重点报道了督查组在深圳的一次针对企业的调研。深圳一达通的负责人向督查组诉苦称，作为外贸综合服务平台，虽是国务院认定的外贸新业态，“外表光鲜，实际上现在我们苦不堪言，甚至到了死亡的边缘。”
今年5月，国务院在《关于促进外贸回稳向好的若干意见》中要求加快建立与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式，抓紧完善外贸综合服务企业退（免）税分类管理办法。原来的外贸监管中没有专门针对服务平台的政策，现在平台出现了，但相关部门还没有出台相应的政策，只能把它们当作普通的外贸企业来管理。对此，国务院第十督查组组长、国家税务总局局长王军表示：“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映，国家税务总局也将要求深圳市税务部门组织专题调研，平台企业也要加强对客户分类分级管理，做好内部风险防控。”近期，商务部等5部门正式启动外贸综合服务企业试点工作，以探索有利于外贸综合服务企业发展的管理模式。外贸创新与管理创新已经走在路上。
互联网接入中国的20多年来，中国经济发生了日新月异的发展变化，几乎每一个行业都在经历“互联网+”的洗礼。新经济随之崛起，很多业态的重心都已拴在了互联网上，如今又走到了移动互联的阶段。在这“百舸争流千帆竞”的发展进程中，许多事物从无到有，从萌芽到繁盛，又从繁盛到迭代，有的昙花一现。这样的蜕变进化过程正在变得越来越短。MSN曾经是最火的办公社交软件，它的消亡之迅疾却出乎所有人的预料，时势使然也。在新经济领域，难免出现监管的缺位、滞后等问题，这就给监管提出了更高的要求和期许。技术创新与监管创新有默契的双轮驱动，可以把时代带到一个新高度。
网约车的从无到有，从被视为“黑车”到成为与传统出租车合法竞争的主体，就是典型的例子。过去，媒体陆续报道过不法网约车司机的案例，当时有一种声音说应该取缔网约车，这就有病急乱投医之嫌。传统出租车同样也有坏司机，不打表、绕路甚至恶性犯罪也时有发生，但从来没有人提出把出租车公司关掉。为什么有人对网约车如此不讲道理呢？主要还是因为它是新生事物，人们对其运行逻辑还不熟悉，容易把平台与平台上的用户混为一谈。网约车平台对司机和乘客当然有监管责任，但显然，用户自身最应当自担其责，这与微博诽谤纠纷发生时，微博平台的责任不能无限扩大是类似的。
外贸综合服务平台也一样，平台责任与用户责任固然相互依存，但实事求是地看，还是应当分别对待。在网约车的监管经验中可以看到，平台一方面会对坏司机进行封号处罚，防止其进一步危害乘客，另一方面会积极协助乘客维权，并配合警方提供证据和线索。换个角度看，正是因为网约车拥有强大的数据存储功能，纠纷才有了解决的可能。出租车骚扰女乘客的事情也时有发生，但其中一部分就因为司机驾车逃逸，由于缺乏线索而不了了之。
监管创新与技术创新并不是对立的双方，而是作为整体的新事物当中对偶的双方，彼此是相互依存、相互促进的关系。一方面，平台的技术创新可能适当倒逼监管的转型升级，促进顶层设计，为行业立规扬帆，另一方面，监管的创新与超前思维，也可以引领技术平台更好地迭代翻新，最大限度地释放技术的红利，进而造福社会。这不仅是平台创新者的目标，也应当是监管者的目标。
（责任编辑：范戴芫）
