自贸区要担负起更大力度开放的新使命

　　上海自贸区三岁了，李克强总理11月21日考察上海自贸区，这是自2013年总理力促上海建立自由贸易试验区以来，三年来第三次考察上海自贸区。（11月21日中国网）

　　2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区成立，面积28.78平方公里，成为中国第一个自贸区；第二年，经批准，上海自贸区的面积扩展到120.72平方公里。上海自贸区作为中国经济新的试验田，不仅在政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施上先试先行，还在全国首创自贸区负面清单管理模式，并推及全国。

　　近日，有关浙江、辽宁、河南、湖北、重庆、四川、陕西等新获批设立的第三批自贸区消息，引发社会关注。与上海、广东、福建、天津自贸区综合性改革不同，新获批的7个自贸区除浙江、辽宁是沿海区域外，其余均位于内陆，这符合中央东部与中西部协调发展的大政方针。

　　新设立的第三批自贸区从沿海深入到内陆，改革试点的选择上，更加呼应到国家战略取向；诸如“一带一路”、长江经济带、中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地等国家战略对接，将与自贸区改革紧密结合起来，共同推进。此外，新设立的自贸区，布局上也更加凸显地方特色，改革任务也有所侧重。比如辽宁自贸区的设立和建设，无疑将成为振兴东北老工业基地的助推器；而陕西作为内陆省份，获准成立自由贸易区，既是中央“一带一路”规划的具体体现，也是内陆型改革开放的试验田。

　　习近平总书记指出，希望上海坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚，使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。他还强调，自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。

　　上海自贸区，李克强总理三年连去三次，如果算上2013年3月上海考察催生上海自贸区那一次，21日的这次考察，应该算是第四次了，说明自贸区这步棋，在总理心中占据一个相当特殊的位置。三年以来，自贸区改革经验推广落地、简政放权等情况，一直是李克强总理牵挂的，考察足迹已遍及上海、天津、广东、福建四个自贸区等，去年4月22日，李克强到挂牌刚刚一天的福建自贸区厦门片区考察时，就喊出“自贸区不是政策洼地而是改革高地，要大胆闯勇于创。昨天你们挂牌，今天我来为你们助力！”

　　自贸区三年的试验，取得了很多改革成效，并形成一系列可复制可推广经验，值得高度肯定！既然是“改革开放试验田”，有成功也会有失败与不足的地方，尤其是习近平总书记要求的制度创新，更需深耕细作，直指难点、痛点。

　　21日，李克强考察上海自贸区，总理点击鼠标，为上海自贸区启动一次“双随机”抽查，并表示，市场越公平，市场主体就越有活力。

　　笔者以为，中国自贸区要担负起更大力度开放的新使命。从习近平总书记到李克强总理，最高决策层如此高度关心自贸区建设，充分体现党中央更大力度开放的坚定决心，自由贸易试验区是以开放促进改革的重大战略布局。习近平总书记就指出，“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。”

　　如今，自贸区已扩围至11个，自贸区战略也进入了一个新的历史阶段。按照中央对各大自贸区发展的要求，笔者以为，自贸区应该往两大方面做出更多努力和探索。一是如何更好地把自贸区发展中“可复制、可推广”的成功经验外溢，形成辐射带动，形成区内区外联动发展局面，并以此为契机，促进经济结构转型。

　　第二，要“创新”自贸区建设。随着7个自贸区新获批，自贸区建设要突出特色，突出重点，围绕着“制度创新”这个核心任务，在定位策略上要远观全国“一盘棋”，打好“小算盘”，落实好国家既定的经济方针政策，尤其是积极探索自贸区改革试点与“一带一路”、西部大开发等国家战略进行对接，更好地协调联动、互动。自贸区要充分利用好这块改革试验田，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间！