岳阳楼转让国有经营权可以有（图）

　　近来，“岳阳楼将‘承包’给企业经营”的消息在岳阳炸开了锅。多个当地自媒体公号发文，称当地政府已与某企业签订协议，转让岳阳楼景区经营权，也就是说，岳阳楼将被“托管”，引起广泛争议，市民担忧景区管理变质。（11月17日《新京报》）

　　一提起岳阳楼，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“不以物喜，不以己悲”、“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯”……传诵久远的古典名句喷涌而出，人们对其的珍爱之情由来已久。现在，这座中华文化名楼传将被“托管”，引发争议在所难免。

　　然而，热议当前我们不妨保持一份冷静。首先要厘清“托管”的含义，我国旅游景区资源归国家所有，国家通过地方政府、景区管委会行使所有权和经营权。岳阳楼属于全国重点文物保护单位，国家重点风景名胜区，政府拥有旅游景区景点管理权、规划审批权和文物保护权，可依法授予受让人特许项目经营权40年，在不变更其所有权的前提下，景区经营权是可以进行变更的。换言之，“托管”岳阳楼在法律上是站得住脚的。

　　而国内很多著名景点例如芙蓉镇、凤凰等都有例在先，且这种托管方式正在被全国更多的景区广泛运用，未来也是一个趋势。为何？政府管理的“公管”固然四平八稳，鲜有争议，但因缺乏市场竞争，往往带有因循守旧、不思进取的体制弊端。名楼景点虽好，但长年的维护、修缮及人员工资都是不小的开支。一旦当地的资源条件不够好，或者政府无力持续投资，当地政府相关部门管委会便会选择转让经营权，这样既可以每年获得一定的转让费和税收，还可以激发市场活力，拉动当地经济，这笔经济账想必也是当地政府的重要考量。

　　必须注意的是，“公管”有“公管”的弊端，“托管”也有“托管”的劣势，芙蓉镇景区便因经营开发中暴露出的基础建设投入不足、品牌塑造力度不大、景区自身发展缓慢等问题，湘西州最终又将3个景区的经营权收回，这就是一个失败的例子。故此，“托管”岳阳楼可以，但政府的监管责任不可一托了之，要恪守保护文物的职责，做好“托管”过程中的事前、事中、事后的全方位监管，发现资质不够、保护不当或措施不力，政府部门应立即要求管理主体承担相应责任，必要时可加大监察力度甚至叫停。在全力保护文物的基础上，实行“托管”式旅游开发，以达到统筹景区资源，推动整合发展的目标。

　　现代岳阳楼，当“不以公管喜，不以托管悲”。因为无论哪种方式都要以保护好中华文化遗产为第一要旨，既要防止躺在老祖宗留下的宝贵遗产上优哉游哉地吃老本，也要防止唯利是图的过度商业开发损害了民族遗产基因，政府部门必须做好相关科学论证及监管工作，万万不可疏忽大意。

　　此外，民众对岳阳楼的厚爱及忧虑也是不可忽视的。当地政府不妨召开听证会、搭建建言台，细心听取市民及游客的建议，让社会监督成为文物保护、发展旅游业的强大力量，各方齐心合力，做好保护、利用、开发中华文化遗产工作，实现弘扬中华文化与打造现代旅游增长点的双赢。