张敬伟 察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
经过约四年协商,日韩两国基本达成了签署《军事情报保护协定》的共识,希望年内能够签署这项协定,以便两国可以共享秘密军事情报。
此前韩国已经与美国、英国军事情报互换协定。韩国与日本的这份协定,本来于2012年6月签署,但是受到韩国国内反日情绪的影响,这项协定推迟了四年。
这是战后韩国与日本签署的首份军事协定,因而影响极其深远。
虽然这份协定目前还仅仅限于交换来自朝鲜的有限军事情报。但象征意义显著,意味着日韩两国政治军事关系的深化,使美日韩政治军事同盟正式形成,美国希望的“亚洲北约”成为现实。
显然,“亚洲北约”并不仅仅局限于获取和交换来自朝鲜的情报,还涵盖了中国和俄罗斯。这极具冷战特色,并充满地缘政治的现实风险。
美国在乌克兰地缘政治危机中和中东叙利亚内战中,已经和俄罗斯展开了事实上的新冷战。奥巴马时代的中美两强也在亚太地区展开了激烈的博弈。
在中美俄大三角博弈中,日本坚决站在美国一边。特别是在美国制华的亚太再平衡战略中,日本是替美国站台的反华急先锋。
在奥巴马实施亚太再平衡战略的几年时间里,韩国在中美之间维持着相对平衡的战略姿态——安保依靠美国,并和中国维持密切的经贸联系。由于安倍首相错误的历史观,韩国不仅中断了日韩两国军事情报保护协定的谈判,甚至和中国一度形成了联合抗日的格局,朴槿惠总统也使中韩两国进入蜜月期。
但是由于朝核危机的挑战,韩国最终还是倒向了美国。萨德入韩带来的冲击波,使中韩关系陷入低潮。
朴槿惠总统“闺蜜门”丑闻事件的东窗事发,让朴槿惠总统在青瓦台的日子岌岌可危。在此政治危机情势下,韩国和日本就军事情报保护达成基本共识,并决定年内签署协定。这可视为朴槿惠总统孤注一掷的豪赌——彻底倒向美日两国,和美日两国构建“亚洲北约”。
虽然美国大选可能颠覆美国的全球化传统,但是美日韩军事同盟关系短期内不会改变。候任的特朗普总统已经向韩国总统朴槿惠保证,要继续维持美韩稳固的同盟关系。安倍首相在本月底也将和特朗普在纽约会面,就美日关系的未来进行磋商。
即使美国东北亚的政治军事战略有变,譬如要求日本和韩国承担更多的安保费用,日韩也不会吝啬花更多的钱购买美国保护伞。即使美国保护伞离开东北亚,日韩军事情报保护协定,也起到了抱团取暖的作用。最起码两国能够在应对朝鲜核危机方面做到绰绰有余。
日韩两国签署军事情报保护协定,是韩国政治军事外交战略的转向,值得中国警惕。
一是中国在南海岛屿主权争议没有缓解的情况下,又增加了日韩结盟的地缘政治威胁。而且还面临着特朗普时代不明朗的亚太地缘政治风险。因而,日韩军事上的接近增加了中国周边的危险性和不确定性。
日韩签订军事情报保护协定,比萨德入韩的危险性更大。迫近的“一米线”内威胁,是摆在中国面前的现实难题。
二是应对之策应多管齐下。
利用特朗普重视内政的契机,特别是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)可能流产,力推由东盟提出、中国积极推动的RCEP(区域全面经济伙伴关系),修复同东南亚国家的关系,化解中国的南海之忧。
和美日韩启动军事情报交换谈判。看上去似乎不可能,因为美国和日本对中国充满敌意,不可能和中国进行有价值的军事情报交换。但是韩国有意向和中国进行这方面的合作,中国启动和韩国的军事情报互换协商,可以增进中韩两国的互信,缓解美日韩军事同盟对中国的地缘政治压力。
此外,重启解决朝核问题的多边谈判,解决日韩的现实之忧;加快中日韩自贸区的谈判,以经贸合作化解中日韩之间的信任赤字等,也不失为解决手段。
如果日韩签署《军事情报保护协定》并且针对中国,中方也要在军事情报方面做好有力应对,甚至强力反制。
(责任编辑:范戴芫)