针对网传河南南阳两名交警为抢开罚单引发激烈争执一事，当地警方12日晚间通报称，涉事的两名警员已被停止执行职务，并责令做出深刻检查。通报中称，当事警员行为失当，言语粗俗，表述有误，引起了群众的误解，影响了警队形象。（中新网11月13日）
大水冲了龙王庙，自家人不认识自家人。交警开罚单这事很常见，不常见的是，交警之间抢开罚单，并且还为此事起了争执。何止不常见，简直有点匪夷所思。在公众看来，这又不是摆摊做生意，要有清晰的地盘意识，这样才能保证彼此井水不犯河水，毕竟多一单交易多一份收入。交警开罚单是职务行为，代表的执法部门而非个人，有必要争得脸红脖子粗的吗？
官方通报相当于回答了这个疑问。所谓“行为失当，言语粗俗”，这个自不必说，争执中，其中一名交警夹杂粗口，确实有损警队形象，被罚停职并不冤枉。至于“表述有误，引起群众的误解”指的是什么？通报中虽未明说，但明眼人都应该知道，这是指其中一名年轻交警所说的两句话，一句是“谁能拦住（违章车辆）是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了”，另一句是，因被马姓领导所逼，如果开不来罚单回去则要挨骂。
这两句话表面上的意思是，查罚违章停车是工作任务，并且还有比较大的政绩考核压力。但细细品味，内在的信息却更加丰富。可以这样来理解：当地的违停现象比较严重，为了打造一个更好的交通环境，当地交警部门设置了一定的治理目标，倒逼交警尽职尽责，通过加大执法力度的方式来倡导市民遵守交通规则。但是公众显然更愿意这样理解：既然有任务，那就意味着交警部门希望交通违法行为越多越好，这与交通执法的初衷显然背道而驰。这背后显然是“执罚经济”思维在作怪，而一旦执法异化为执罚，掺杂了部门乃至个人的利益诉求，自然也就难以避免上演“交警抢开罚单”的事。
相比于“行为失当，言语粗俗”，“表述有误，引起群众误解”显然才是更令相关部门着急上火的事情。前者只涉及个别交警的个人素养问题，而后者则关乎执法部门的管理正当性。兹事体大，也难怪官方第一时间做出处理意见。问题在于，群众真的误解了？从当时的语境下，两名交警显然没有任何必要编造一个“上级下达执法任务”的谎言。常理而言，如果没有执法任务，并与交警的个人利益挂钩，两名交警也无必要为了一张罚单而争得不可开交。所以说，官方完全有必要再发一份通报，解释一下当事警员究竟哪里表达有误，引起了群众什么样的误解，否则，可能会有更大的误解。
按照我国《行政处罚法》的规定，行政处罚实行收支两条线，罚没款一律上缴国库，任何行政部门都无权私自处理。但坊间一直以来都有传言，包括交警部门在内的一些有行政罚没权的行政部门，存在罚没款按比例返还的问题，也即罚得越多，返还的就越多。在这种利益驱动下，某种行政部门非常热衷于罚款，而非治理，乃至于在环保等一些领域，出现了“养鱼执法”的怪现象，这便是“执罚经济”的由来。两名交警抢开罚单的闹剧，是否一不小心暴露了行政潜规则？是否说明这种显然有悖执法公信力的管理模式确实存在？希望能有一个明确的回应，而非用一句话“表述有误”而含糊带过。
（责任编辑：范戴芫）
