在全国卫生与健康大会上，习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，顺应民众关切，对“健康中国”建设作出全面部署。中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出了今后15年中国推进“健康中国”建设的行动纲领。一系列相关政策也会逐渐出台，中国经济发展将进入消费及服务业拉动的新阶段，大健康产业发展的社会契机逐渐成熟。
在建设“健康中国”的过程中，旅游业可以发挥四个方面的独特作用。
一是成为健康中国的基础性产业，发挥基础服务的作用。旅游业能够全面提升社会服务设施、服务能力、服务水平，是建设健康中国的一个重要的基础性产业。
二是成为健康中国建设的先行产业，发挥孵化作用。旅游带来消费、带来市场，可以发挥对健康产业，特别是健康服务新业态的先行产业的孵化作用，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合，催生健康新产业、新业态、新模式。在健康产业的发展中，健康旅游是目前最活跃、最成熟的增长点和消费热点。
三是成为健康中国的重要支柱产业，发挥战略支撑的作用。从国际研究来看，涉及医疗医药的只占大健康产业的1/3，其余都属于健康服务业。根据世界卫生组织统计，2014年全球健康的总支出占GDP的9.9%，中国仅为5.55%，而美国高达17.14%。其中，健康旅游是最有潜力的支柱产业，是大健康产业的重要组成部分。
四是成为健康中国的新动能产业，发挥对健康产业的联动整合作用。大健康是旅游业发展的未来方向，旅游产业想发展得更快、产业链更长，就要加快健身休闲运动产业和体育医疗康复产业的发展。这同时有利于促进发展基于互联网的健康服务，激发发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。
相关报告认为，到2020年我国大健康行业市场规模可达8万亿元，到2030年达到16万亿元。健康产业可能成为支持中国经济中长期增长的重要基础产业之一。据初步测算，其中旅游与健康产业融合发展应在4万亿元规模左右。
为加快推进旅游与健康产业的融合发展，首先，要制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。建立一批健康旅游试点省、试点市、试点县、试点区，特别是广西、贵州、安徽、海南、青海等中西部生态环境好的省区，可以率先推进。
其次，要大力发展中医药健康旅游。依托生态优势、长寿品牌和特色资源，发展“候鸟型”栖息式养老等中高端休闲养生养老模式，加快休闲养生与养老健康产业发展，打造全国长寿养生生态旅游区。开发中医学观光、中医药养生、中医药体验等旅游产品，大力推进长寿养生国际旅游区建设。积极发展中医养生养老服务产业，建设一批创意新、起点高、功能完善、设施先进、服务高端的国际化度假养老中心和养老基地。
同时，要打造一批知名品牌和良性循环的健康旅游服务产业集群和基地。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。依托区域内优势资源，打造集养生和文化休闲于一体的健康旅游园区。
此外，还要支持发展第三方旅游医疗服务评价、旅游健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务，完善健康旅游的科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。
目前，要进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健康旅游项目建设与运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲旅游的综合服务体。
（作者系中国旅游智库秘书长，南开大学旅游与服务学院教授）
（责任编辑：邓浩）
