王传宝 解放军南京政治学院军事新闻传播系教授、博导
近日，一部反腐大片，引起社会各界的强烈关注。由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的八集专题片《永远在路上》，以空前的力度和透明度，通过剖析一个个触目惊心的案例，痛陈一些党员干部违纪和腐败的的严重性，让人为之一凛。该片给人的强烈印象，就是中共反腐的决心和意志，向全社会传达了从严治党永远在路上、反腐没有休止符的强烈信号。此片播出时间是10月17日至25日，不难看出，这部专题片是精心制作和安排的，可以说是为从严治党的新一轮战役预热。
而按照党中央的既定部署，今天，中国共产党第十八届六中全会如期举行。此次会议的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。历史必将证明，这是中国共产党完善自我治理、开创党建新局的关键一跃。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的自身建设，明确提出党要管党、从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。2015年初，在中央党校，面对参加学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，习近平总书记全面辩证地梳理了“四个全面”的战略布局。随之，党的十八届三中、四中、五中全会分别聚焦全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会，而即将召开的十八届六中全会，将是研究全面从严治党重大问题，筑牢全面从严治党的政治根基和制度堤坝，而这正是有序落实、稳步推进四个全面战略布局的题中应有之义。
自从当选中共中央总书记以来，习近平一直强调从严治党，他和这一届领导班子，始终将从严治党置于首要的战略位置。之所以如此，这是很有针对性的。他曾以“七个有之”概括党内政治生活存在的问题，让全党同志为之一震。“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”，中共发展到今天，已经是8000多万党员的世界第一大党，如果不严肃整治上述这些问题，那么，一个党员不讲规距、不守纪律的集体，就算是大块头，也很难形成合力，与其肩负的历史使命不相符合，也与其要求的先进性宗旨不一致，如此，如何能够带领全国人民，实现民族复兴的大业？知症才能下对药，祛病方能强身体。正是带着这份清醒的问题意识和使命担当，中国共产党才痛定思痛，刀口向内，断然发力，进行自我整治和自我净化。
十八大以来，一系列从严治党、从严管党的措施次第推出，已经取得的成效，社会各界有口皆碑。涤荡“四风”，党风政风为之一新；铁腕反腐，党心民心为之一振；强调“四个意识”，加强党的团结统一，维护坚强领导核心；践行群众路线，倡导“三严三实”，推动“两学一做”，深化党内教育，锻造合格党员……严肃党内政治生活、净化党内政治生态，从严治党管党抓铁有痕，踏石留印，党中央展示出非凡的政治智慧和政治勇气。
从严治党靠教育，也靠制度。思想建党和制度治党，二者须同向发力、同时发力，缺一不可。如果说反腐败的阶段性运动，是以空间换时间，从严治党也是如此，通过教育和整顿给全体党员干部敲警钟、上紧弦的同时，最终还必须通过制度的完善，才能让从严执纪有抓手、有依托，通过各种党的纪律和规定，形成一道道坚固、细密、带电的法纪之网，如此才能让从严治党常态化、科学化、法治化。
从严管党、治党须有顶层设计。《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4方面改革任务提出了26项重点举措，为深化党的建设制度改革划定了时间表和路线图。落实这一顶层设计，《党政领导干部选拔任用工作条例》，聚焦“选贤任能”职责使命；《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，推进干部人事制度改革；《关于防止干部“带病提拔”的意见》的出台，强有力地把责任突出出来，努力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，对营造良好政治生态起到重大推动作用；《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》，着眼于加强和改善党的领导，制定出台对党组和地方党委工作作出全面规范；适应国有企业改革大势，出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》；面对社会组织蓬勃发展新形势，出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》；《中国共产党纪律处分条例》以《党章》为根本遵循，将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的要求，转化为纪律条文；今年“七一”前夕，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，成为建党95周年的一个“献礼”。本次全会将审议的，《中国共产党党内监督条例(试行)》，则为完善党内监督的制度化制定规矩。如此堪称绵密的条例、规定、意见，旨在筑牢制度根基，堵塞可能的漏洞，让从严制度有遵循、有抓手、有规矩、成体系。
制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。把传统的优势凝固成制度的底座，把现实的问题关进制度的笼子。从价值路径上的固本培元，到实践路径上的以上率下，再到制度路径上的立规明矩，以党内政治生活规范化，带动国家政治生活规范化，这是推进党内法规建设的必经之道，也成为推动国家法治进程的必由之路。中国共产党把对严肃党内政治生活的思考，锻造成可靠的规范性力量，通过体系化的法纪织网，将严肃党内政治生活从“思想上的革命”，上升到“制度上的探索”，这是从严治党的最坚实、最可靠、最科学的实践。
依法治国，必先依规治党。六中全会研究全面从严治党重大问题，这是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。此次大会，抓住的是全面从严治党的关键问题，强化的是全面从严治党的制度保障，明确的是全面从严治党的规范准则。随着党内监督制度化、作风建设常态化，干部队伍必将进一步纯洁化，制度的堤坝逐步筑牢，一个值得期待的，充满生机、活力和实效的党建新局，必将为之开启！
（责任编辑：范戴芫）
