【专家谈】李克强总理老挝行 双轮驱动东亚合作

　　李家成辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

　　9月6日至9日，中国国务院总理李克强应东盟轮值主席国老挝总理通伦邀请出席在老挝万象举行的第19次中国—东盟（10+1）领导人会议暨中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会、第19次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第11届东亚峰会（EAS），并对老挝进行正式访问。这次的东亚合作领导人系列会议是中国在地区多边外交上的又一次发力。

　　2016年是东盟共同体建成元年，也是中国-东盟建立对话关系25周年和中国-东盟教育交流年。双方围绕对话关系25周年举办了一系列纪念活动，涵盖政治、经贸、教育、青年、体育等领域。双方正积极推进落实中国-东盟战略伙伴关系第三份《行动计划》。双方正积极推进落实中国-东盟战略伙伴关系第三份《行动计划》。中国-东盟自贸区升级有关议定书已于7月生效。今年上半年，双方贸易额达2090亿美元，中国继续保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟是中国第三大贸易伙伴。第13届中国-东盟博览会将紧随领导人会议于9月中旬在广西南宁举行。

　　此次李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，推动双方合作提质升级，进而推动东亚合作整体迈上新台阶，必将进一步深化中国-东盟友好合作关系、推进东亚区域一体化进程、维护地区和平稳定。中方认为，会议应聚焦发展与合作主题，为东亚合作注入新的动力，助力地区经济增长。东盟是东亚合作的中心和中国周边外交的优先方向。中国将继续推动落实“2+7合作框架”，倡议在巩固和深化政治安全和经贸合作同时，以教育和旅游为优先方向，将人文交流打造为双方关系新支柱。中方将重申对东盟睦邻友好合作政策，强调中方将一如既往地支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用，推动形成中国和东盟命运相系、利益相融、情感相依的良好局面，落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

　　在世界经济复苏乏力、东亚各国经济增长面临较大下行压力、非传统安全威胁突出的背景下，中国-东盟、东盟与中日韩、东亚峰会等合作机制不断取得积极成果，区域全面经济伙伴关系协定谈判稳步推进，新建立的澜沧江-湄公河合作机制进展顺利，中日韩合作保持发展势头，给区域一体化进程注入新的活力。各国应当继续坚持东盟主导、协商一致、照顾各方舒适度等原则，坚持经济发展和政治安全“双轮驱动”，推进东亚合作和亚太合作

　　中国和东盟各国需要在经济上推动“一带一路”倡议同区域国家发展战略对接，发挥亚投行的作用，加快经贸合作升级，探索开展国际产能合作，推动经济融合发展，努力促进地区可持续发展，力争实现2020年建成东亚经济共同体目标；在安全上增进互信，扩大共同利益、求同存异，进一步加强中国－东盟合作发展机制化建设，共同提升安全合作水平，努力建设更加紧密的中国－东盟命运共同体。

　　在南海问题上，中国和东盟各国需要以和平行动共同来维护南海的和平稳定、航行及飞越自由，通过建设性的谈判协商和平解决南海争议，全面有效落实《南海各方行为宣言》，早日达成“南海行为准则”，保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，认可双边谈判是可行的选项，不提及仲裁庭的裁决，把南海建设成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。双方已经认识到，挑衅言行和对抗行动所引发的紧张局势没有给任何一方带来好处，应当努力修复双方关系，建立中国与东盟成员国外长热线，合作开展航行安全、搜索与救援、海洋科研、环境保护以及打击海上跨国犯罪等，实现双赢局面。在此共识基础上，双方戮力践行，协力合作，使共识落地生根、开花结果。

　　众所周知，中老两国是“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”。今年是中老建交55周年。双方将签署一系列合作文件，合作建设老挝基础设施。目前，中老铁路进展顺利，将助老方实现从“陆锁国”到“陆联国”的转变。今年还适值老挝担任东盟轮值主席国。7月24日在老挝首都万象举行的第49届东盟外长会议上，柬埔寨和老挝拒绝东盟外长会议联合声明谈及南海仲裁案，没有允许其他地区伙伴公开斥责它所信赖的朋友中国。对此，中国应当投桃报李，继续向老挝和柬埔寨等开展援助、借贷和投资，进一步深化中老全面战略合作伙伴关系。