给购房者发补贴弊多利少

　　据媒体报道，发改委近日在官网发布由其政策研究室撰写的题为《更好发挥投资对经济增长的关键作用》的文章。文章指出，鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度，可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。

　　发放购房补贴，一个既熟悉又略感陌生的概念。虽然在刺激房地产交易、推动房地产市场走出低迷的过程中，个别地区也采用了这一手段，但从总体上讲，直接给购房者发放补贴的做法还是不太多。

　　现在，终于有部门公开表示库存压力较大的地区，可以采取发放购房补贴的方式，用于去库存。这个口子一开，对房地产市场的影响可是不小，对地方政府的鼓动力也很大。更重要的是，给购房者补贴涉及财政资金的安排，那么购房补贴算不算公共财政范畴呢？以这样的方式鼓励购房，会不会影响市场公平、影响公共财政作用的发挥呢？

　　去库存作为五大任务之一，确实是一项非常重要的工作。但是，为了去库存，就改变财政资金的使用性质，随意扩大公共财政范畴，将公共财政资金用于补贴购房者，显然是不符合公共财政要求的。更重要的是，一些开发商死扛着房价不降，却让公共财政买单，也有违市场公平。

　　笔者认为，政府给购房者发放补贴，关系到公共资源配置是否公平、是否合理。因为，纳税人缴的钱，应该是全体公民共同拥有，其所承担的，也应该是公共事务、公共服务，而不是为少数人服务。否则，就失去了财政资金的公共性。

　　事实上，为了去库存，为了刺激房地产市场尽快走出低迷，各地已经动用了很多公共资源，已经对财政政策、财政资金的公共性产生了冲击和影响。譬如调整契税政策、营业税政策、公积金政策等。当然，这些公共资源与财政补贴相比，还具有一定的市场性。如果直接将财政资金补贴给购房者，就等于异化了财政资金的公共性。

　　尤其需要注意的是，如果财政补贴购房者的政策出台，还会从客观上误导地方政府重走“土地财政”之路。殊不知，库存问题的出现，就是地方政府过度依赖“土地财政”造成的，是地方政府与开发商联手形成的，而允许地方政府用财政补贴购房者的方式来去库存，就等于鼓励地方政府继续与开发商联手，继续大搞“土地财政”，从客观上鼓励开发商死扛着房价。因为，财政补贴看起来是给了购房者，实质等于给了开发商。一些原本打算降价的开发商，也会因为政府出台购房补贴政策而打消降价的念头。

　　所以，出台购房补贴的建议不甚妥当，至少就财政资金的性质来说，是不合理的。从总体上看，此举弊多利少，不仅不能对去库存产生正面作用，反而会使去库存更难。公共财政的大门，不能想怎么开就怎么开。