财政补贴购房给政府转型添堵

　　沈阳市推出16项房产新政，购房的市民在签署购房买卖合同之后，办理房产证就可以得到最高每平米150元的购房补贴款。（11月17日中国广播网）

　　救市，是任何国家和地区都存在的概念；中国一些地方政府在楼市上的“救市”所以饱受诟病，是因为政府在很多时候都在超越职能边界，行为有违政府本分，结果往往是“救市”变成托市——维护高房价。沈阳市政府直接拿现金补贴购房人，是赤裸裸的托市。在舆论不断指责地方政府救市无底线、无节操的背景下，此举实在是有一点“冒天下之大不韪”的味道。于当前转变政府职能的改革大方向来说，更是背道而驰。

　　转变职能，构建市场自主，而政府重在提供社会服务、依法维护市场秩序的职能格局，从全能型政府向有限政府转变；政府的归政府，市场的归市场，这些原则已经讲了很多年，而本届中央政府更在大力推动职能转型，打造法治政府的决心与力度都可谓是空前的。如果地方政府一边表态要积极响应，另一边则又在行政干预市场、在人治的方向上越走越远，令人遗憾。

　　财政补贴购房，表面看利好购房人，实际上是利好开发商。楼市遇冷，销量逐月下降，最好的解决办法，是开发商放弃暴利思维，降价到位，以价格换销量。市场供求双方正在僵持之际，政府横插进来“补贴购房”，如果这一招能够刺激消费，开发商就无需降价，那么最终吃亏的还是消费者。每平米最高补贴150元，对购房人的诱惑力可能不是很大，救市作用有限，但这种政府行为的破坏力却不容低估。首先，它会造成政府定义的扭曲。政府是公共服务部门，财政资金取之于民，只能用于公共目的。财政补贴购房，不论利好于购房者，还是开发商，都有悖于财政资金的公共属性。

　　其次是有悖于依法行政原则。李克强总理多次强调“法无授权不可为”，就是在提醒各级政府，要养成依法办事的习惯。财政资金的使用应严格执行预算，预算的制定应严格遵循公共性原则；绕开预算随意花钱、滥补贴，实际上是违法行为。即便政府认为有必要增加支出项目，也应请示人大，甚至征询民意。依法治国的大背景下，沈阳市政府此举显得更不合时宜。补贴购房，提振楼市，官方或有保地方经济，避免出现较大滑坡的考虑，这么说的话，也不能说购房补贴与公共利益不沾边。然而我认为，一是现金救市只能是饮鸩止渴；并且不能一说救市，就是“老三样”政策。政府应引导房企以合理的价格营造健康的楼市，而不是支持房企死抱着暴利理念不放。二是地方政府如果永远走不出土财财政、房地产拉动经济的模式，发展下去只能是积弊日重，越陷越深。