近日，中共中央政治局召开会议，对今年下半年经济工作做了部署，将适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期定为下半年经济工作的主调。
今年上半年，中国经济实现6.7%的增长，好于市场预期，为全年实现6.5%-7%的增长目标交出了一份中等偏上的年中“成绩单”。上半年经济增速不仅令人鼓舞，经济增长的动力结构也发生了可喜的变化。在需求结构上，消费已成为经济增长的第一动力，今年上半年，它对经济增长的贡献率达到73.4%；在产业结构上，上半年第三产业占GDP的比重达到54.1%，服务业成为第一大产业。这一“成绩单”，是在世界经济形势依然不明朗，各主要经济体复苏不及预期的情形下取得的，突显了中国经济稳中求进、进中向好的趋势。
不过，需要清醒地看到，要想把这一趋势保持下去，并在年底交出满意的“成绩单”，实现全年既定的经济增长目标，国内外两方面的因素仍然是必须重视的两大变量。从国际层面上看，世界经济没有走出低迷、实现复苏的明显迹象。不仅如此，脱欧公投后英国即将迈上脱欧进程，欧洲时不时发生的恐怖主义活动，以及美国大选所带来的政经政策的可能调整，再加上多数新兴经济体经济衰退严重，都给世界经济蒙上了不确定的阴影。在这种大环境下，中国经济不可能独善其身而不受影响。从国内层面上看，中国经济结构调整、转型升级的阵痛还在持续，某些地区出现了明显的经济增速下滑甚至负增长，实体经济运行不容乐观。因此，下半年中国经济运行面临较复杂的国内外形势，经济下行压力依然不小。
适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期是下半年中国经济运行的三大工作要点和方向。以适度扩大总需求实现稳增长，以推进供给侧结构性改革促进经济提质增效，以引导良好发展预期增强发展信心，三者结合，形成组合拳，才能既着眼短期，又放眼长期。
当前，推进供给侧结构性改革进入关键阶段，“三去一降一补”是其中的五大重点任务，但我们不能因此而忽视了适度扩大总需求的积极作用，更不能将扩大总需求与结构性改革对立起来。经济增长来源于国内需求与国外需求，在外需不振的情形下，内需自然担起了拉动经济增长的重任。在内需方面，消费需求增长明显，但投资需求却显露疲态。作为观察中国经济活力的一项重要参考指标，数据显示，今年1-6月份，民间投资增速和民间投资占比，出现了双降的局面。
在此，适度扩大总需求，不妨考虑在保持消费需求继续增长的良好态势下，积极稳妥地促进投资需求增长。其实，在中国经济运行中，投资依然有很大的空间可利用。“三去一降一补”的效应最终是要落实在投资上。去产能、去库存所推动的产业升级需要投资，去杠杆在一定程度上要依靠投资来实现，降成本增加的企业生产积极还是要体现在扩大投资上，补短板更是需要加大投资力度。此外，“双创”、城镇化、城市基础设施改造以及生态环境保护等众多领域，也无不需要大量的投资来落实。当然，这些投资，必须以有效投资为根本，坚决避免过去重复投资、盲目投资的弊端。由此，通过增加投资需求所带来的适度扩大总需求，有助于将经济增长保持在一定水平上，这样，引导良好发展预期才会有坚实可靠的支撑。
实现“十三五”良好开局，最终要看今年下半年的经济表现。按照“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的总体思路，将有效投资增长作为适度扩大总需求的切入点，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域，以此对冲外需不振的缺口，既可以发挥投资稳增长见效快的优势，又能为中国经济的可持续发展奠定雄厚的物质基础。从而，促进适度扩大总需求落地有声，稳定经济运行大局，为正在进行的供给侧结构性改革及其他一系列改革提供更大的回旋空间。
（张德勇，中国社会科学院财经战略研究院研究员）
（责任编辑：李焱）
