26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对全国百万民警进行集中培训。这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕，给全警上了一堂执法课。另据央视报道，民警执法时，面对群众围观拍摄，规范要求在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。(7月27日《新京报》)
公安部发声，要求民警“习惯在‘镜头’下执法”，既是对各级执法民警的一次正式“喊话”，也以权威声音平息了一场舆论争议。事情的起因缘于网民上传了一个民警执法的视频。今年5月30日，一段“太原警察打人”的视频在网络传播。针对这一视频，四川平昌县公安局官方微博“平昌公安”声援太原警方说：“遇到警察执法，请不要随意拍摄，因为法律不允许！”
“平昌公安”官微的说法引起了一场“群众围观拍摄执法”到底合法还是违法的舆论大讨论，反对方和支持方各持一词，相持不下。现在终于有了权威结论——只要不影响正常执法，民警不能干涉，而且要求执法民警“习惯在‘镜头’下执法”，给群众吃了一颗定心丸，也赋予了群众依法监督民警执法的权利，执法民警不要擅自剥夺群众的“拍照权”。
公安部要求民警“习惯在‘镜头’下执法”，对民警的执法水平提出了较高的要求。民警必须牢记依法执法的每一个程序，并烂熟于胸，不能出差错，其中最关键的是不违背执法程序损害被执法对象的合法权利。这就要求民警在执法过程中必须坚持“无法授权不可为”的执法原则和底线，对待公民权利则必须坚持“无法禁止即可为”的法治精神和原则。如果民警违背这两条法治精神和原则，执法的合法性就值得存疑，执法行为就会被围观的群众拍摄并“记录”下来，然后会上传到网，瞬间成为舆论焦点。因此，对这民警的执法水平是严峻考验，执法民警要好自为之，切莫执法违法。
公安部要求民警“习惯在‘镜头’下执法”，还有更深远、更广泛的法治意义和普遍性价值意义。
首先，这一观点也适应于媒体记者的新闻采访，是给新闻媒体记者“撑腰”，只要不影响正常执法，新闻媒体记者可以自由拍摄，任何人不得强行干涉，也就是说，执法者要尊重媒体记者的监督权，只要媒体记者不影响正常执法，民警不能动辄哄走记者，抢夺的摄像机、手机等，更不能砸设备。
其次，“习惯在‘镜头’下执法”适应于各类执法主体，包括法院执法、城管执法、环保执法、渔政执法、水利执法、国土执法等等。这既是依法治国的题中之义，也是保证公正执法的必然要求。这就要求每类执法主体要提升执法水平，严格执法程序，真正做到严格依法执法，问题的核心是要尊重被执法对象包括围观者的合法权利。当各类执法主体都严格守法了，依法治国的法治时代就真正到来了。
当前执法的一个焦点问题是，不少执法主体只重结果正义，轻视甚至忽视程序正义，往往对被执法对象乃至围观群众的合法权利造成粗暴的侵害，饱受舆论诟病。如今到了彻底纠正的时候了，其他各类执法主体不要装着不知道，而要向民警执法看齐——“习惯在‘镜头’下执法”。这既是执法水平提升的关键时期，也是保障公民合法权利的重要转折点，还是法治水平上台阶的重要节点，不可错过，更不要掉队。
（责任编辑：李焱）
