近日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对全国百万民警进行集中培训。据报道，民警执法时面对群众围观拍摄，在不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。
在警察执法时，常常存在冲突的可能。这通常有两个层面：一是被执法者与执法警察之间的冲突，因为不接受、不配合警察的执法，从而发生激烈冲突；二是围观者与执法警察之间的冲突，因为对警察执法的“刻板成见”，冲突有时也就一触即发。
为何会发生冲突？一种可能是警察的执法确实存在问题。对于一些基层的警察来说，执法的根本目的是完成执法，对于执法的规范就没有那么注意和看重，有时为了顺利地完成执法，甚至不惜使用一些不规范的动作和不符合程度的做法。
还有一种可能是，公众对执法规范缺乏了解，并不知道规范的执法是什么样，他们把自己不认可的执法当成是不规范的执法，并以各种方式进行阻扰，他们觉得自己是执法时的弱者。当两种情形都存在时，冲突便不可避免。再加上不明真相的围观，事态便容易急剧恶化。
如何避免可能发生的冲突？一方面需要执法警察的标准化执法。任何权力在行使时都要被装进笼子里。如果没有标准化的约束，执法权就可能如出笼之野兽，同时也不可避免地损伤执法者的公信力。一个法治的社会，必然是注重法律程序的社会，在具体执法时必然遵守的程序就是标准化。执法越标准，执法就接近公正。
另一方面，需要消除关于标准化执法的信息不对称。何种执法是可以接受，应该配合的标准化执法，何种执法是不能接受的，对于这些问题，普通人一般很难辨清。必须通过对标准化执法的宣传，让人们清楚地知道何为标准化执法，以防止误会的产生，也防止侵害的产生。这不仅是对被执法者的保护，也是对执法者的保护。
执法规范还需要一个看得见的过程。只有人们可以亲眼看到法律确实在按照规范的标准执行，人们才能相信执法是规范的，才能确定执法是合法的。强调执法记录仪的使用，强调对围观群众监督的接受实在具有重要的意义。若没有必要的记录和应有的监督，执法主体的自我警醒和约束意识就可能缺失，执法规范就可能在具体执法中打折扣。
要想提升执法部门的公信力，必须规范执法，把执法权装进程序的笼子里，也必须接受监督，让有效监督约束、验证执法权的规范。当人们看到标准化执法，看到执法规范没有走样时，就会确定执法者、执法权是完全可以信任的。
（责任编辑：李焱）
