审计报告点名批评不能“拈轻怕重”

　　7月26日，广东省审计厅厅长何丽娟在该省人大常委会第二十七次会议上，作了2015年度审计工作报告，报告了省级预算执行和其他财政收支的审计结果。（7月27日《南方日报》）

　　将年度审计报告公开，是接受社会监督的需要，也是审计部门的职责所在。一般而言，审计报告公开得越彻底，社会监督作用就越大。如果报告公开有所保留，其威力自然要打折扣。审计机关每年度的“例行”工作报告，照理都会点名批评一些违纪单位，从而引发关注。值得注意的是，广东审计厅的这份年度审计报告，点名批评时有明显选择性。

　　审计报告披露了一些单位的违规事实，如省社工委将专项任务经费23.92万元用于办公用房维修等支出；省人民检察院广州铁路运输分院在办案费中支出个人培训费等14.97万元；省贸促会将项目经费128.23万元，用于培训等支出；省城镇集体企业联社人员经费挤占公用经费35.98万元；省体育局下属省二沙训练中心以拨代支赛事经费50万元至相关地市体育局。实际上，这些被指名道姓批评的单位，违规金额不算大，性质不算严重，整改也较容易。将他们的名字公开，是严肃法纪的要求，无可非议。

　　不过，与以下违纪行为看，上述违规简直是“小巫见大巫”。如，有1个市由于供需不匹配等原因，截至2015年底，4138套公共租赁住房空置超过一年；有1个市收到上级财政补助的保障性安居工程资金6.41亿元闲置超过1年；有1个市未严格执行大额资金支出集体讨论审批制度，涉及项目资金共7.83亿元；有1个市坐支土地补偿金1.17亿元。这是严重违纪行为，不管是违纪涉及金额，还是给民生造成的负面影响，以及对政府形象的损害，均比前述事例严重得多。而遗憾的是，这些严重违纪的主体却被审计报告“隐姓埋名”，只是用“有一个市”取而代之，如同设置了一个个“谜面”，让你猜我猜大家猜，令人摸不着头脑。

　　这种把轻度违纪者点名曝光，为严重违纪者“隐姓埋名”的现象，如同捏柿子一样专挑软的捏，点名批评“拈轻怕重”，既不公平，也不严肃。造成一个地区或部门严重违纪或许有客观原因，审计主管部门“为尊者讳”也可能有“难言之隐”。但是，众所周知，审计报告的威慑力，很大程度上来自于毫无情面的点名批评，如果批评时“拈轻怕重”，避重就轻，玩“猜谜”游戏，社会舆论监督无疑会大打折扣。长此以往，审计报告难以服众，变为无牙老虎，审计利剑无异于自废武功。