潭江，五邑母亲河，因污染问题，黯淡了“哺育者”的角色。在上一轮潭江治理目标被诟病“不主动公开、缺乏公众参与”之后，新一轮“史上最严考核”开始走向主动公开。最近，江门首部实体法《江门市潭江流域水质保护条例(草案)》初审，意味着江门即将以法律的形式确定潭江的保护和治理。史上最严考核，加上首部实体法，能否真正破解潭江水质难题?(7月12日 《南方日报》)
回顾历史不难发现，谭江的水质走向是一个L形曲线。在90年代，谭江是水资源保护的典型，而到了新世纪，谭江则沦为水资源保护的“后进生”。谭江的水质何以断崖式下降?很多人认为是政府短视惹的祸——“潭江模式”治理重视干流忽视支流，造成支流污染严重，最终拉低谭江干流水质。基于此，新一轮潭江治理重点是补上短板，聚焦支流。而具体的方法论就是“史上最严考核”和首部实体法。
但问题是，谭江水污染祸首真是政府短视么?不见得。违规排放从来就是一个违法的存在，相关部门为何只盯着干流忽视支流?这里面当然有“短视”的问题，当更主要的是政府的力不从心。政府毕竟精力有限，处处全抓很可能什么都抓不到，没办法只能“抓大放小”，先管好干流再说。由此可见，谭江水污染有“潭江模式”短视的原因，但更是政府力不从心的写照。
目前，相关部门不断完善谭江治理的制度设计，推出史上最严考核，其目的无疑是给政府套紧笼头，让其全力出击。在短期内，这确实是行之有效的办法。比如，“史上最严考核”改变了只奖先进少批后进的问题，倒逼官员横下一条心，治好潭江水。再比如，《江门市潭江流域水质保护条例(草案)》明确了环保、农业等职能部门的职责，谨防九龙治水。
但长期呢?政府执法力量毕竟有限，不断地给政府加任务，让其超负荷运转，治理成果很可能边际递减。更何况，很多问题是政府鞭长莫及的。沿岸乡村的生活用水怎么处理?显然短期内给每一个村镇都建设污水处理系统，不经济也不现实。再比如，潭江支流众多，政府不可能对每一个排污口都24小时监控。显然，扭转潭江水污染不能只靠“政府的手”。
既有系统的、全流域的法律保驾，又有“史上最严考核”护航，相关部门扭转谭江水质的决心可见一斑。但谭江综合治理，相关部门既要有严肃问责、破釜沉舟的气势，更要有“借力打力”的巧劲。比如，利用市场的手，合理流转排污额度，切实减少排污量；利用公益组织的手发动环保风暴，培养公众的环保意识;利用法治的手，对污染破坏环境者提起公益诉讼，维护生态环境和谐;利用群众的手，编织防污的监督天网......
一句话，众人拾柴火焰高，只有多只手并用，谭江的水质才能触底反弹，完成V反转！
（责任编辑：邓浩）
