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日本改革滞后凸显经济软肋

2016年07月04日 10:19   来源:人民日报   张玉来

  日本政府宣布延缓提高消费税已经过去多日。目前看,这一举措不仅没有给日本经济带来任何正面效应,反而令日本财政面临更为严峻的考验。

  日本在2014年有过延期增税的举动。当时政府承诺,“除非发生雷曼冲击或‘3·11’大地震事件”,增税决不再延。今年6月1日,日本政府以“经济为先”、世界经济面临巨大风险为由,再度延期提高消费税,此次延期或令安倍政权“自食恶果”。

  首先,增税延期将造成日本社保改革计划严重受阻。2014年4月,日本消费税由5%上调至8%,带来8万亿日元(1美元约合104日元),成为改善社保状况的重要财源。而此次2%的增税预计也有4万亿日元的增收,因此,政府早就做出安排:除需要用3万亿日元填补依靠发行国债支撑的社保窟窿之外,其余的税额将专项用于补贴低年金收入者、扩大年金体系覆盖率,以及贴补看护保险费。但是,增税延期打乱了这些既定的部署。

  其次,正在实施的经济改革也将因此遭受冲击。迄今为止的经济改革已取得部分成就,如失业率降至3.2%,近乎完全就业水平;企业部门经常利润等经营指标屡创新高,2015年底上市企业整体资产超过840万亿日元。但是,在国内生产总值(GDP)中占比将近六成的个人消费却一直萎靡不振。难道是增税阻碍了消费增长吗?相对而言,欧洲各国的消费税率普遍更高,况且日本最初引入消费税也没有阻止其20世纪90年代的经济增长。因此,人口老龄化及年轻人消费意愿下降,恐怕是消费长期低迷的主因。技术创新、重建财政以及完善社保体系才能提振消费,而这些领域的改革,恰恰都是“安倍经济学”的软肋。

  再次,增税延期将令日本财政重建计划暂时搁浅。日本1999年的国债负担率为世界第一。日本政府曾提出财政重建与经济增长并重,计划在2020年实现财政盈余,到2018年其财政赤字占GDP的比例必须降至1%。但据其测算,即便日本经济的名义增长率为3%、消费税率是10%,到2020年仍有6.5万亿日元的财政赤字。在此背景下的增税延期,无疑是雪上加霜,加之安倍还暗示将采取大规模的财政刺激,日本财政重建将暂时搁浅。

  其实,日本的问题可能远比表面更严重。2008年日本国债负担率就超过200%,2012年举债又超过税收收入,如今政府支出的近1/4仅为所发债务的还本付息。不仅如此,老龄化还使其社保支出正以每年7000亿日元的速度增长,而“2025年问题”(即20%人口在70岁以上)将导致现有社保体系彻底崩溃。近日,国际评级机构惠誉将日本主权评级展望降至负面。显然,警钟已经敲响,滞后改革,于日本政府而言,意味着未来的挑战会更加严峻。

(责任编辑:邓浩)

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