印、巴加入“朋友圈”，标志着上合组织进入新阶段

　　6月23至24日举行的上合组织塔什干峰会上，各国元首签署了“关于印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入上合组织义务备忘录”，正式启动两国加入上合组织的司法程序，开启了上合扩员进程。不出意外，印度和巴基斯坦将在未来成为上合组织的正式成员，这标志着上合组织发展迈入新的阶段，也将对地区和国际形势产生深远影响。

　　首先。印巴的加入将壮大上合组织维护和平的力量，有利地区和全球的和平与稳定。

　　当前，全球恐怖主义进入新一轮活跃期，欧亚腹地的安全风险上升，形势严峻，不容乐观。上合组织各成员国有数千公民在中东参加“圣战”，恐怖分子回流风险巨大。6月以来，哈萨克斯坦连续爆发数起恐怖袭击事件，表明欧亚本土极端势力在“伊斯兰国”的“鼓舞”下也日趋活跃。阿富汗北部地区安全形势也显著恶化，塔利班及一些国际恐怖分子向阿塔、阿土边境集结，对中亚国家构成严重威胁，各国边防军与阿富汗武装分子的交火频率明显上升。将印巴纳入上合组织，有助于上合组织加强反恐力量，特别是对盘踞在阿富汗和阿巴边境的恐怖分子形成有效威慑，从而阻止恐怖主义蔓延，稳定地区安全形势。

　　印度和巴基斯坦同时加入上合组织还将有利于两国双边关系的改善。通过元首理事会、政府首脑理事会、执法安全等部门定期会晤、外长会等机制，印巴两国对话、合作的渠道将大大拓展。更重要的是，印巴加入上合组织就意味着认同“上海精神”、加入《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，双方互相采取敌对行动的可能性将大大降低。印巴两国关系的改善将有助南亚乃至整个欧亚大陆的和平与稳定。

　　其次，印巴的加入将拓展上合组织经贸合作空间，有力推动“一带一路”建设。

　　印度和巴基斯坦加入后，上合组织成员国的总人口将大幅增长至31 亿，占世界的44%；GDP 总量将超过15 万亿美元，与美国相当，并占全球总量五分之一。印巴的加入大大拓展了上合组织经贸合作的空间。

　　印巴都是“一带一路”沿线重要国家，发展前景广阔，市场潜力巨大。而上合组织正是“一带一路”建设推进的重要平台，中国与上合组织成员国之间的合作、对接正是“一带一路”取得早期成果的主要区域。印巴加入后，两国与上合组织其它成员国间的经贸关系会更加紧密，将有力推动“一带一路”建设，并使“一带”与“一路”通过中南亚连接在一起。

　　最后，印巴的加入将对上合组织未来发展产生深远的影响。

　　一方面，印巴加入扩大了上合组织“朋友圈”，这充分展现了上合组织的巨大吸引力和伟大生命力，标志着上合组织发展迈入新的阶段。未来的上合组织将囊括南亚次大陆，覆盖的地域更加宽广。不仅印巴，越来越多的国家正步入上合组织成员国、观察员国或对话伙伴国行列，上合组织的胸怀将更加宽广，成为影响溯及整个欧亚大陆的区域合作组织。

　　另外一方面，扩员后上合组织的成员国数量增多，短期内将会对上合组织的成员结构、内部平衡、决策程序带来一定影响，同时改变上合组织的政治地理特征。诚如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫所言，如处理失当，上合组织有东盟化、独联体化的可能，甚至成为“无定形的”、停留在纸面上的官僚化组织。为避免这种情况发生，上合组织须“不忘初心”，继续坚持“上海精神”和“协商一致”原则，通过合作与对话解决现实问题，维护组织健康发展，做到规模与效率同步提升，避免成为“泥足巨人”。（陈宇 中国现代国际关系研究院俄罗斯所助理研究员）