中国国家主席习近平仲夏季节对塞尔维亚和波兰的国事访问，乃中国外交推出的新作。习主席在塞媒署名撰文：“真诚的伙伴、永远的朋友”，凝聚着对双方关系的诚挚愿望：境界入情、意味深远；文章阐述的思想方针，势将转化为新时期中国对中东欧国家外交的扎实成就。
没有国际关系格局既有之“势”，就无中塞、中波高层密集互动之“形”。长期以来，中东欧是中国外交地图的空白。而今，习主席四个月之内二访东欧，北京牵挽贝尔格莱德与华沙，携手共进、合作共赢，应归功于国际政治早行人的敏锐性与先谋后动的战略修为。
冷战结束后，中东欧国家一度面临“西靠东望”的战略抉择。塞、波两国的外交经实践、调整，再实践、再调整，几番风雨，几度春秋，凭借对时代感、格局观、利益点、方向性的准确把握，毅然将束之庙堂的“向东看”政策变为“向东干”的实践，欲紧紧攥住这把能打开经济锈锁的金钥匙，平衡对欧盟经济的过度依赖。
缘于此，塞、波在发展对华关系，密切人文交流、推进经贸合作、拓展战略伙伴维度、提升政治定位方面，不断竖起新路标。欲以万事俱备之势，扮演中国最重要伙伴。两国此番将对华关系定位提升为全面战略伙伴，实乃权衡战略利弊之后的持久之计。两国深信，此举符合本国最佳安全及经济利益，势将使“未来变得与今天大不相同”。
习主席对塞、波的访问，是在中国与中东欧国家合作渐入佳境的背景下展开的。2015年，中国与中东欧16国的贸易额高达550亿美元。这一贸易规模的形成，是中国牵挽16国开展多边合作产生的集群、集约效应使然。换言之，“16+1”的大平台效益，远远大于分散、单干的“1+1”小作坊，极大地促进了要素流动、统筹资源配置及深化市场融合。
更重要的是，此访推进了中国“一带一路”倡议与中东欧国家发展战略的对接，包括塞、波两国在内，中东欧国家将因其重要的地缘经济优势而大有早期收获。据世贸组织统计，2015年中国 出口总额为2.27万亿美元，其中30%的对欧出口靠海上运输，如借助“一带一路”打通经济走廊，其中一半货物经铁路抵运西欧，将为沿路国家经济注入动力。
无独有偶，2015年12月，中国加入“欧洲复兴开发银行”，该行以帮扶中东欧国家经济转型为主业，其业务覆盖地区与“一带一路”重点区域基本重叠。商海无边，善游者胜。中东欧16国自然视中国资本为融资新来源及提高经济安全系数的砝码。
以全球之目视，以天下之耳听。应该说，中欧关系好，中国与中东欧关系才好。此乃中国与中东欧国家深化合作的大逻辑。中塞、中波关系步入历史最佳时期的背景即在于此。日本外交学者网站6月11日刊文指出，“在中东欧地区，欧盟与中国的发展政策及目标是一致的，二者并非竞争关系”。日本媒体作为“第三只眼”，其观点不失客观公正。
要言之，中东欧16国是中国和平崛起、经济合作的重要倚重和对象。该区域面积约为欧盟的十分之三，其体量之大、潜力之深、分量之重，已是欧洲重要战略方阵。塞尔维亚和波兰分别是中东欧地区重要国家；由波匈斯捷四国组成的“维谢格拉德集团”日渐崛起，是欧洲经济增长“蓄水池”。中国与之携手前行，亦是历史机遇。
中、塞、波三国高层谋“势”运“形”，对国际战略态势及世界经济潮流有着准确的把握。习主席此访实乃中国与中东欧国家关系中的“历史性大事”，塞尔维亚总统尼科利奇高度评价为“漫长冬天之后的春天来临”，亦即中国与塞、波关系新时代的到来。
(作者系中国现代国际关系研究院原院长)
（责任编辑：邓浩）
