完善儿童福利制度须甩掉“包袱思维”

　　　5月31日，北京师范大学中国公益研究院发布《中国儿童福利政策报告(2016)》(以下简称报告)，报告指出，2015年，我国人均GDP已达8000美元，有10个省份超过1万美元，但是我国儿童福利制度仍滞后于经济社会发展，迫切需要加快建立与我国经济社会发展水平相适应的保护型现代儿童福利体系。(5月31日《中国青年报》)

　　少年强则国强，少年智则国智。我国一直重视儿童的权益保障和福利改善。特别是，近年来在留守、重病、残疾、贫困等困境儿童的救助保护和津贴保障方面，都取得了长足进步。但无须讳言，我国的儿童福利制度仍滞后于经济社会发展。而随着经济的增长和人口政策的调整，儿童福利制度不能满足于社会的问题，会更加突出。

　　以儿童医疗为例，据统计，我国每1万名0~14岁儿童平均仅享有5个儿科医生，2010年～2014年我国儿科医生总量不但没有增长，反而减少了约0.3万人。“全面二孩”政策实施后，儿科医生总量不足的问题，会愈发突出。同样，面临考验的还有基层儿童福利服务支撑系统。截至2014年年底，全国共有未成年人保护中心345个，显然这难以满足上千万特殊困境儿童的现实需求。可见，儿童福利滞后已成为经济社会发展的一个短板，逐步调整、改善儿童福利制度，刻不容缓。

　　儿童福利制度何以长期滞后于经济发展呢？原因当然是多方面的。但有一个因素不容忽视---许多人把儿童福利当成经济发展的包袱。他们认为，在儿童福利上投入多了，在经济发展上，投入就会减少，就会影响经济的发展。应该说，在改革初期，财政收入捉襟见肘的情形下，确实需要优先拼经济。但随着经济的不断发展，财政收入和综合国力的不断提升，这种“切蛋糕”的思维，早已过时。

　　相反，如今完善的儿童福利，不仅不是包袱，反而是经济发展的内生动力。随着国家投入的不断加大，必然释放出天量的内需，拉动经济增长。以农村学生营养午餐制度为例，政府购买学生午餐服务，必然能激活一定量的餐饮公司和配套企业，进而增加税收、拉动就业。可见，国家在儿童福利上加大投入，不仅不是经济发展的包袱，反而是转型升级的契机。

　　事实上，完善的儿童福利制度，也是社会的重要粘合剂。孩子是家庭的希望，假若孩子出现问题，就会让一个家庭失去希望，激化社会矛盾。而完善的儿童福利制度，则无疑能缓解这些矛盾。试想，假若孩子生重病后，家庭无钱诊治，会不会刺激家长，甚至是产生偏激思想？而对极重病儿童实行基本免费制度，让每一个孩子都“病有所医”，岂不化解这份风险？因此，完善的儿童福利制度，也是社会的重要粘合剂，必须要努力构建。

　　可见，儿童福利制度并不是社会发展的包袱，而是社会发展的驱动力和社会稳定粘合剂。完善儿童福利制度，不仅有助于经济转型，更利于社会的和谐与稳定。相关部门只有甩掉“包袱思维”，统筹协调关爱保护儿童工作，才能让儿童福利制度，不断完善、发展，持续增加社会的向心力。