浙江在全国首个强制取消毛坯房的做法值得肯定,但能否彻底打消公众的各种忧虑,为全国其他地方提供一个成功的样本,还有待观察
夏季更凉爽,冬季更暖和,雨季又防水,节能、节水又节材,这种房子越来越受百姓欢迎。从今年5月1日起《浙江省绿色建筑条例》(以下简称《条例》)将正式施行,以立法的方式强制推广绿色建筑,浙江省在全国尚属首例。到2020年底,浙江省新建多层和高层住宅将基本实现全装修,也就是说毛坯房将逐步退出历史舞台(4月27日新华网)。
上述《条例》所说的绿色建筑,是指在建筑全寿命周期内,符合节能、节水、节地、节材和减少污染、保护环境要求,为人们提供健康、实用和高效的使用空间,与自然和谐共生的民用建筑。据悉,近年来,我国建筑行业每年近20亿平方米的竣工量,其中80%以上为高耗能建筑。而既有建筑的能源利用率仅为33%,落后于发达国家20年。因此,必须推行绿色建筑。
其实,绿色建筑的概念已经提出多年,2006年建设部就颁布了《绿色建筑评价标准》,各地也以多种方式积极推广绿色建筑,但效果很一般。为此,2014年以来,我国密集出台多部有关绿色建筑推广的标准、方案,但这些标准、方案落地必须要有制度保障,而浙江省在全国首次立法强制推广绿色建筑,无疑具有示范意义和借鉴价值。
过去多年,绿色建筑之所以推广效果很一般,原因之一就是缺少立法强制。以淘汰毛坯房为例,这个口号在2008年甚至更早的时候就提出来了,但至今毛坯房仍然广泛存在。毛坯房的存在不仅制造了很多装修垃圾、装修噪音,不符合绿色建筑理念,而且随意装修容易给建筑安全埋下隐患。因此,我是完全赞同取消毛坯房的。
为取消毛坯房,浙江省至少在两个方面体现出明显的强制色彩:一是住宅全装修的比例将作为硬性指标出现在土地出让环节。也就是说,今后开发商拿地时必须先承诺全装修的比例。二是到2020年底,浙江省新建多层和高层住宅将基本实现全装修,即在时间上画出一条取消毛坯房的“红线”。
应该说,以上两招将会倒逼市县政府部门按照法规要求操作,有利于在房地产市场的供给侧推广绿色建筑。不过,强制取消毛坯房,公众恐怕会有多种疑虑:比如增加装修后房价会不会更高,装修会不会掩盖房屋质量问题,开发商统一装修能否保证建材质量和环保,即便是“菜单式装修”,又能否满足个性化要求。尤其是,强制取消毛坯房能否做到一视同仁。浙江省住建部门负责人称,到“十三五”末全省城镇新建多、高层住宅基本实现全装修。其中的“多、高层住宅”是否包括一两层的别墅,还需要明确。
众所周知,别墅不仅浪费土地,而且多是个性化豪华装修,如果不能把别墅包括在内,制度的公平性就会受到怀疑。在我看来,强制推行绿色建筑,必须坚决禁止别墅建设,因为别墅不符合节地、节材等绿色建筑理念。虽然从2003年开始,我国就明确提出停止别墅用地供应,相关禁令也发了不少,但别墅在各地却越建越多。如果推行绿色建筑而不禁止别墅建设,恐怕推行绿色建筑的效果会打折扣,也会受到公众某些质疑。
可见,取消毛坯房并不是一件容易的事,这也是过去多年逐步取消毛坯房但效果不明显的主要原因。浙江省在全国首个强制取消毛坯房的做法值得肯定,但能否彻底打消公众的各种忧虑,为全国其他地方提供一个成功的样本,还有待观察。期待浙江省在强制取消毛坯房方面有更多积极探索,以实现强制推广绿色建筑的目标。
