近日国务院常务会议决定，从2016年5月1日起2年内阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%；住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整。
再次下调社保和公积金缴存比例，不仅是我国企业的热切期盼，也是广大企业员工多年的呼唤；它是中央政府是在充分征求民意、权衡各种利弊情况下，打出的一张有份量的“经济牌”，此举值得称赞：但要看到，中央政府良苦用心有其深刻背景的。
尽管近两年中央政府在扶持实体经济发展上，殚精竭虑，先后多次提高小微企业纳税额度，出台各项金融优惠政策，打出了各种政策“组合拳”，累积已为企业减轻了上千亿元负担。但目前实体经济依然处在相当困难状态，严重影响到了社会就业扩大和税收增长，成了拖累中国经济企稳回升重要瓶颈。由此，中央政府仍感觉扶持企业政策力度尚欠“火候”，拟将营改增在全国全面推广，确定了营改增之后税收“只减不增”总基调，都是着眼为实体企业减轻负担之目标，以更好地激发企业活力。而这次社保和公积金新政，更是为实体经济减轻经营负担的政策力度持续强化。
同时，也要看到，目前企业承担的社保和公积金压力确实过大，有进一步下调空间。按照目前标准，养老保险总费率为单位缴费20%、个人缴费8%，失业保险费率为2%；加上医疗保险、生育和工伤保险，与其他国家相比缴费比例明显偏高。
此外，全国仅养老金累计节余就已达到3.4万多亿元，且部分处于睡眠状态。还有数额庞大的住房公积金，也有巨额数量趴在账上，一直没有发挥效益。因此，从革除积弊出发，下调“五险一金”，与推动养老制度改革同样重要，且对减轻企业负担、激发经济活力的作用也更直接、更到位。
尤其更要看到，这次调低社保和公积金缴存比例可为企业减负1000多亿元，加上全面营改增为企业减负5000多亿元，两项合计可为企业直接减轻经济负担逾6000亿元，这确实是一个实实在大的政策“大红包”，可带来多重社会经济功效：
首先，在当前实体经济尚不景气状态下，降低社保和公积金缴存比例无异于“雪中送炭”，它不仅能为企业降低生产经营成本和提高经营效益，而且在当前实体经济普遍融资难、融资贵现实语境下，更能缓解资金需求压力，并对降低整体融资成本也起到间接作用。
其次，降低社保和公积金，能直接增加企业员工现金收入，且未来企业员工个人养老待遇也不会因此而降低，让企业和职工都能有实实在在的获得感，更能增强企业员工凝聚力，激发员工工作热情和向上活力，这对重振实体企业信心、战胜经济低迷困局起到一定作用。
再次，在当前经济不景气、就业状况不乐观情况下，降低社保和公积金缴存比例，无异于“放水养鱼”，让税费进一步涵养企业，使大量中小企业尤其是民营企业能够保持正常开工，创业更多就业岗位，吸纳更多社会就业人员，不仅对稳定社会经济起到积极推动作用，而且更有利于稳定人心，增强企业和员工战胜困难的信心，推动中国企业全面振兴。
但任何一项政策出台，都需解决配套问题，化解与之相伴的一些矛盾。目前再次降低社保和公积金缴存比例需注意三个问题：一要解决来自养老基金缺口对降低社保的制约，应加快国有资本注入养老基金的步伐，让国资入市养老金、而非让企业和个人支撑养老金。二要尽快拿出职工获得更多现金收入的办法。加快个人所得税制改革步伐，让员工收入有切实的增加。三要在做好全国综合平衡、搞好养老基金余缺调剂基础上，进一步加大社保缴存比例降低力度，使社保费率与企业和员工期待尽量相符，以更多地减轻企业负担，更大地调动员工工作积极性。
（责任编辑：年巍）
