治理空气污染不达标怎么办？郑州给出的答案是：扣钱。日前，郑州召开了2016年环境保护工作会议，规定各县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米，将奖励50万元；每升高1微克/立方米，将处以财政扣款50万元。
郑州想要达到的目标，是PM2.5年均浓度控制在79微克/立方米以下。为什么会确定为这个数字呢？依据环保部《环境空气质量标准》，合格的空气质量指PM2.5年均浓度在35微克/立方米以下，24小时平均浓度在75微克/立方米以下。换句话说，郑州的标准超国标一倍，同时没有规定日均浓度的限值。要知道，年平均值是个很有迷惑性的数据，就跟人均收入一样，并不能确切反映真实情况，单以此为标的不仅谈不上科学，而且保留了很大的弹性。
但就是这样一个数字，要做到也很难，不然就不会搞什么财政扣款的处罚了。2015年全国74城空气质量排名中，郑州倒数第五；去年上半年的PM2.5浓度排名中，郑州以109.8微克/立方米位列第三，同期武汉是79.3微克/立方米，排第39名。所以郑州目标浓度的设定，并不在于要把空气治理得如国标一样好，而只是脱离垫底的尴尬就行了，一旦排名进入中下游，就可算大功告成。
其实，国内很多城市治理空气污染都是抱着这个态度：差不要紧，只要不是最差就好。当然，郑州一奖一罚在国内并不多见，这个举动十分类似于公司对内部各部门的激励措施，业绩好的加奖金，业绩少的扣奖金，撇开公共财政的法律问题不谈，思路简直一模一样。然而“公司化治理”的效果真的好吗？
检索过去的新闻，郑州运用财政扣款已经不是第一次了。2014年7月15日，郑州市环境监察支队首次对几个工地累计开出70万元财政扣款罚单，接着又罚了河水污染、秸秆焚烧污染等等。到2015年1月，郑州已对240个工地进行财政扣款2430万元，其中有2家竟被扣了4次。河南省人大代表董广安认为，这种罚款没有什么力度，因为“财政扣款扣的是公家的钱，没有人被问责。同时，被财政扣款的，都是各区政府或者管委会，市建委、城管局、交运委、南水北调办、园林局等扣款均为零。”官方也承认，“市直单位只有办公经费，按单扣款不现实，所以政府协调后，只能以督办为主，效果确实会差一点。”
对此，你不能不说他治污没有“动真格”，但你也无法声称有了显著成效。只能等着明年再把PM2.5的目标浓度调低一点了。
（责任编辑：范戴芫）
