霍建国：四大“红利”值得外国投资者期待

　　近期，唱空中国的论调有所回潮。有外媒认为中国投资环境趋于恶化，利用外资前景堪忧。事实上，中国吸收外资已连续24年位居发展中国家之首，近5年全球排名均列前三甲，吸收外资规模从2014年的1285亿美元增至2015年的1360亿美元。今年1-2月份的最新数字显示，中国实际使用外资达225.2亿美元，同比增长2.7%。根据联合国贸发会议调查，中国多年来一直是发展中国家中最受青睐的投资目的国。这些结果表明：在可预见的未来，中国作为发展中国家最大和全球领先投资目的国的地位不大可能被取代。

　　今年是“十三五”的开局之年，中国正在积极构建开放型经济新体制，实际上也在为外资创造更多更好的投资机会。习近平主席明确宣布中国利用外资的政策、对外商投资企业合法权益的保障、为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向“三个不会变”。商务部部长高虎城在今年“两会”期间指出，利用外资正在出现与国内转型升级相似的“结构性变化”，为扩大利用外资，下一步将优化外资布局，放宽外资准入领域，加快中美、中欧BIT谈判。梳理近期相关政策，对有志于在中国市场开拓耕耘的外国投资者而言，至少有四大“红利”值得期待：

　　一是服务业和制造业扩大开放的开放“红利”。2015年中国吸引的外资70%投向高端制造业和服务业，其中服务业首次占据国内生产总值的“半壁江山”，已成为中国第一大产业。中国将继续促进生产性、生活性服务业发展，扩大服务业吸引外资，推进金融、教育、文化、物流等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。2015年新颁布的《外商投资产业指导目录》已进一步放开了一般制造业，高端制造业对外资更加开放。

　　二是外资管理方式规范化便利化的制度“红利”。中国正在完善和落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，简化外商投资企业设立程序，减少外商投资限制性条目;加快修改“外资三法”，制定《外国投资法》，为利用外资提供更加完善的法律体系和依据;加快建立信息共享平台和综合监管机制，减轻企业负担。这些制度变革将使投资环境更加国际化、规范化、便利化。

　　三是自由贸易试验区等体制创新“红利”。实践证明，受益于先行先试的政策优势，厚积改革开放成果的上海、广州、天津、福建自贸区既是体制创新的基地，也成为近期外国投资积聚的高地。今年更多的城市加入自贸区行列是值得期待的大概率事件。同时，开放型经济新体制试点，正在实施的国家级经开区创新工程、自主创新示范区等，都将为外国投资者进入中国市场提供理想的“升级版”投资小环境。

　　四是“中国制造2025”和“十三五”规划的投资“红利”。中国已经确立创新引领发展的方向，正在实施“中国制造2025”和产业转型升级创新。在“十三五”期间，中国将大力推进新型城镇化和农业现代化，促进产业优化升级，支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，启动100项重大项目。正在推动的供给侧结构性改革，也将涉及国企改革。这些都将给外资提供更多投资中国的窗口和机遇，包括以并购方式参与国企改革，在推动中国产业创新升级、区域协调发展和经济发展方式转变中，与中国共同成长。

　　可以预见，只要未来国内外没有出现影响巨大的“黑天鹅事件”，上述四大“红利”的持续释放足以支撑今年利用外资保持继续增长的良好势头。(作者是商务部研究院研究员)