今年是“十三五”开局之年。《政府工作报告》在系统阐释今后五年主要目标任务和重大举措时强调，要推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。这就为进一步夯实全面小康基础，有效解决发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题指明了主攻方向。
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是推进我国经济社会可持续发展的关键所在。其中，协调是持续健康发展的内在要求。我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，今后的发展基础打得牢不牢，目标任务完成得好不好，主要看发展中的重大关系处理得正确不正确，工作重点抓得准不准，各项举措实不实。
过去五年，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国经济社会发展成就斐然：工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强，超过一半人口居住在城镇，城乡收入差距持续缩小，基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%，经济总量稳居世界第二，文化软实力持续提升……在新的历史起点上，进一步夯实全面小康的基础，确保赢得全面建成小康社会的决胜成果，一定要更加重视“协调”与“同步”两个关键词，妥善处理好发展中的重大关系，坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
促进城乡区域协调发展，缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。坚持城乡一体，要积极引导农业与工业结合，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力；健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。促进区域协同，要以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展，加快形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极，进一步优化区域发展格局。
城镇化是现代化的必由之路。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是最大限度激发我国内需潜力和发展动能的重要之举。为此，要深入推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，加快农业转移人口市民化，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务；要发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。与此同时，还要大力推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，把社会事业发展重点放在接纳农业转移人口较多的城镇，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。（本文来源：经济日报 作者：经济日报评论员）
（责任编辑：武晓娟）
